懂西医的吴子谦任两省医馆总办，在齐齐哈尔、海参崴建总医馆，再往村镇设分点，防治疫病；
武举出身的郑明远任两省巡防营统领，带一支队伍巡查城乡，维护治安，配合军队守内陆。
安排完所有差事，陈阳起身道：“眼下时局势不等人，诸位今日便去交接差事，有需要朝廷或我协调的，尽管开口。咱们把两省治好，既对得起百姓，也对得起举荐咱们的世伯。”众人齐声应“是”，当日便各自赴任，黑龙江与滨海省的治理，就此拉开序幕。
陈阳回到军营后，第一时间召集赵虎、钱斌、孙磊、周勇、林二强等核心将领，在中军帐召开军事会议。帐内气氛严肃，将领们按位次坐定，目光都集中在陈阳身上。
陈阳走到帐中，开门见山：“这几年咱们明里整训、暗里扩军，如今兵力已足够，用不了多久，咱们的部队就能正式亮相。接下来这段时间，所有人都得绷紧弦，做好万全准备。”
他话锋一转，公布关键任命：“我决定成立第一军，由我亲自任军长，赵虎任副军长，协助我统管全军。，孙磊任第二师师长，周勇任第三师师长，林二强任第四师师长。”
将领们听到任命，纷纷起身拱手：“谢大人！”
陈阳抬手示意众人坐下，继续叮嘱：“赵虎，你牵头把各师的参谋班子配齐，人选要选懂战术、能吃苦的，绝不能凑数。另外，咱们培养了多年的政委，也该拉出来检验了——让他们分到各师、各团，负责军纪宣讲和士兵思想动员，要是有人不合格，直接换下一批，绝不能让多年的培养白费。”
赵虎立刻应道：“请大人放心，属下一定把参谋和政委的安排落实好，绝不出纰漏。”
“回去后，你们各自回防区整训部队，把装备、粮草再清点一遍。”陈阳最后强调，“一旦我这边下达通知，所有部队必须立刻响应，准时亮相。此事关系重大，谁都不能掉以轻心。”
众将领齐声领命：“遵大人令！”
随后，众人又围绕各师的防区划分、弹药补给、新兵训练等细节商议了近一个时辰，所有事项都敲定后，陈阳才让他们各自返回。等帐内只剩赵虎一人时，两人又凑到沙盘前，开始商议更细致的布防与动员计划。
众人散去后，陈阳叫住赵虎，两人移步到军营内的沙盘室——沙盘上清晰标注着黑龙江、滨海省的防区，以及各部队的驻扎位置。陈阳手指在沙盘上划过，沉声道：“赵虎，这次扩军成军，表面是常规整编，实则是为了应对接下来的变局——清廷摇摇欲坠，革命党随时可能起事，咱们手里的四个师，必须是能拉得出、打得赢的硬骨头。”
赵虎点头道：“大人放心，这几年咱们练的兵，每天三趟负重跑、两趟实弹射击，底子都扎实。只是这‘政委’制度，是咱们独有的，真拉到部队里，会不会跟将领们有磨合问题？”
“磨合是必然的，但必须推。”陈阳语气坚定，“这些政委跟着咱们学了三年，懂军纪、知民生，更清楚‘为谁打仗’——咱们的兵大多是流民出身，光练武艺不够，得让他们知道扛枪是为了守自己的家、护自己的田，政委就是干这个的。你回头跟钱斌他们说，政委到任后，先从思想动员、军规宣讲做起，要是哪个师长敢敷衍，直接报给我。”
他顿了顿，又指向沙盘上海参崴、庙街的位置：“还有，四个师的防区得再细化——钱斌的第一师守黑龙江腹地，兼顾与吉林的边境；孙磊的第二师驻滨海省西部，盯着外兴安岭方向；周勇的第三师重点守海参崴、庙街的港口，配合海军舰队；林二强的第四师做机动部队，驻扎在两省中间，哪里需要就往哪里调。你把参谋班子配齐后，三天内把各师的布防图给我。”
赵虎一一记下，又问：“那军饷和物资储备呢？四个师满编后，每月消耗不小。”
“这个我早有安排。”陈阳道，“兵工厂上个月刚扩产，步枪、弹药能供上；粮库里的存粮够吃半年，农务主事李砚秋那边还在推新作物，秋收后能再补一批。你只管把部队管好，后勤的事，我会跟周怀安（财政主事）、王瑚（水利督办）对接，绝不会让弟兄们饿着肚子打仗。”
两人又商议了半个时辰，从参谋人选的筛选标准，到政委的考核细则，再到部队亮相前的保密工作，都一一敲定。