数月后，药圃收获首批草药，医者增至百余人，各部落医馆再无缺药之虞。有南方苗蛮部落族民患恶疾，医者携药箱跨三千里诊治，使其痊愈，部落首领亲赴阪泉致谢，愿遵黄帝典章，归入炎黄联盟。至此，联盟版图再扩，南抵五岭山脉，族民逾百五十万。
这日，黄帝率百官登阪泉最高处的“望民台”，极目远眺：田垄间族民耕作有序，工坊里工匠挥汗造器，学舍中孩童诵读文字，远方部落的信使持“方伯印”往来奔走，再无往日混乱之景。力牧指着下方井然的秩序，对黄帝道：“昔年涿鹿之战，我等求的是人族存续；今日百官典章，求的是人族兴盛，此志终成矣。”
黄帝望着天地间的生机，忽然抬手取下腰间的玉圭，对百官道：“此圭乃我战蚩尤时所佩，今日我将其刻为‘镇典圭’，立于典章台之巅——日后无论何人执掌人族，若改典章、废百官，需先祭此圭，向天地、先祖陈明缘由，不可擅自妄为。”
百官齐齐躬身应诺，声震阪泉。当日，仓颉便奉令雕琢镇典圭，将《百官制》核心条目刻于圭身，次日与各部落首领共祭天地，将玉圭立于典章台中央。自此，这方玉圭与龟甲典章一道，成为人族秩序的象征，每逢新官上任、典章修订，族民皆会聚于典章台，向玉圭行礼，铭记“有制则安，无规则乱”的道理。
消息传至昆仑虚，玄空大长老再次提笔，在《人族治世录》续写道：“轩辕纳谏改典章，立镇典圭固秩序，人族从‘聚’向‘兴’，洪荒人族之基，自此不可动摇。”而此时的黄帝部落，已开始筹备“封禅泰山”之事——待泰山祭天告捷，便要向洪荒万族宣告，人族已成为有秩序、有章法的兴盛族群，不再是昔日任凶兽、强族欺凌的弱小部落。
议事殿的烛火彻夜未熄，黄帝与风后、力牧推演封禅礼仪，仓颉则在一旁记录，案上的兽皮简册渐渐堆叠，每一页都写满人族走向文明的印记。窗外，月光洒在典章台的镇典圭上，折射出柔和的光晕，仿佛在预示着，这片洪荒大地，将因人族的秩序与智慧，迎来前所未有的生机
封禅泰山的筹备尚在推进，阪泉议事殿却迎来一位特殊的访客——九天玄女自云端而降，手持鸿钧老祖亲授的“天规玉卷”，直言此番前来，一是为助黄帝完善典章，二是为封禅大典传天道旨意。
黄帝率百官迎于殿外，玄女展开玉卷，声若清铃：“鸿钧老祖观人族秩序初定，赐‘三纲五常’雏形，融入典章可固人族根基——君为臣纲，需百官忠职；父为子纲，需族民孝亲；夫为妻纲，需家庭和睦；仁、义、礼、智、信，需族人共守。”
风后听罢，当即躬身道：“此规与我族人伦相合，当刻入典章台龟甲。”黄帝亦点头，命仓颉即刻修订，将“五常”纳入《礼典》，要求仪狄在婚嫁、祭祀礼仪中增设“守信”“行仁”的环节——如部落结盟需立誓守信，族中长辈需教晚辈善待老弱，显“仁”之德。
玄女见状，又取出一柄“定界剑”：“泰山封禅后，人族需划疆域为‘九州’，此剑可助你等勘定州界，每州设‘州牧’，统辖州内方伯，上承九卿政令，下理部落事务，使层级更明。”黄帝接过定界剑，剑身符文流转，隐约映出九州山川轮廓，心中对典章的规划愈发清晰。
三日后，黄帝依玄女所授，在典章中增设“九州牧”之职，命力牧牵头，与方伯们一同勘定州界：冀州居北，跨燕山至黄河中游；兖州临东，抵渤海湾；青州靠海，辖东夷部落；徐州接南，连淮水；扬州濒江，达云梦泽；荆州居南，抵五岭；豫州居中，为阪泉所在；梁州西接昆仑，辖西戎部落；雍州靠西，临弱水。
各州牧上任前，需在典章台拜镇典圭，立“守土护民”之誓。首任冀州牧是曾助黄帝破蚩尤迷雾的老将，上任后便率族民加固河堤，防黄河水患；青州牧则疏通海港，教族民捕鱼晒盐，使青州粮盐富足，甚至能接济邻州。
九州制推行之际，岐伯又有新奏——他在《神农百草经》基础上，编撰出《医典补录》，记录治瘟疫、疗外伤的新方，却担忧此录仅存医馆，恐难传后世。黄帝遂召仓颉商议，决定在各州设“藏书阁”，将《百官制》《典章录》《医典补录》等典籍抄录副本，存放其中，供族中贤者研读，且规定每三年修订一次，增补新策、新方。
这日，阪泉藏书阁迎来首批读者，有部落老者捧着《典章录》，逐字研读“恤老怜幼”条款，感慨道：“昔年部落争斗，老弱常无人照料，如今有典章护着，我等总算能安享晚年。”一旁的少年则捧着《医典补录》，认真记录治腹痛的草药，立志日后当医者，护佑族人。
随着典章愈发完善，人族声望日隆。西王母派仙使自昆仑山送来“瑶池仙种”，助各州药圃培育稀有草药；镇元大仙亦遣弟子送来人参果幼苗，种于阪泉药圃，言“人族有仁心，当享此灵物”。连曾与蚩尤结盟的南方蛮族部落，也主动派使者赴阪泉，愿遵典章、入联盟，黄帝以“仁”待之，封其首领为荆州副牧，共治南方。
距封禅泰山仅剩一月时，黄帝率百官核查典章推行成效：九州粮产较去年增产五成，部落争端降至年均不足十起，医者遍布各州，族民识字者较此前多了三倍。力牧捧着《政绩簿》，对黄帝道：“百官各司其职，典章深入人心，此时封禅，正当其时！”
黄帝望向殿外飘扬的“黄”字大旗，又看向典章台顶端的镇典圭，心中满是欣慰。他知道，这百官制与典章制，不仅是当下的治世之法，更会成为后世华夏的文明根脉——千百年后，夏商周的礼乐、秦汉的郡县，皆会循着这份“有制可依、有章可循”的脉络，一步步将人族推向更兴盛的未来。
入夜，阪泉城内灯火通明，族民们忙着缝制封禅大典的礼服，工匠们则雕琢祭天的玉璧，空气中满是喜悦与期待。典章台的龟甲在灯火下泛着微光，镇典圭静静矗立，仿佛在守护着这片因秩序而焕发生机的土地，等待着泰山之巅，那告慰天地、昭告万族的庄严时刻。