1910年5月3日，总府作战指挥室灯火通明。长条会议桌两侧，军政核心人物齐聚一堂，墙上悬挂的巨幅海图、陆图密密麻麻标注着部队部署与舰船位置，空气中弥漫着严谨而焦灼的讨论气息。丁汝昌身着深灰色总统常服，端坐主位，指尖轻叩桌面：“今日召集诸位，一是核验三军现有实力，二是敲定新舰建造计划，三是推演未来战略布局。海军协议的50万吨上限是红线，但也要把每一分吨位用在刀刃上，先请李和元帅介绍海军现状。”
李和元帅起身，走到海图前，手中指挥杆指向标注着“英雄号”“龙凤号”的舰标：“截至本月，海军主力舰船配置如下：龙凤级战列舰四艘，首舰英雄号、二号舰龙凤号，后续两艘忠勇号、铁血号已完成海试，正式入列。该级舰标准排水量吨，原搭载燃煤锅炉，设计航速30节，此前预留了改装空间，如今燃油锅炉技术成熟，改装后预计航速可提升至31.5节，机动性更上一层楼。主炮为八门305毫米双联装主炮，舷侧装甲最厚处达300毫米，攻防均衡。”
“航母方面，天权级七艘全部形成战斗力，每艘标准排水量吨，可搭载舰载机60架，涵盖战斗机、攻击机、侦察机等机型，海航总兵力已达420架战机，均为海军专属编制，不占用空军名额。”李和顿了顿，继续说道，“巡洋舰分为两款，第一款是4000吨级的靖海级，共十二艘，八门150毫米主炮布局在舰艏舰艉及舷侧，十二门105毫米高平两用副炮分布于上层建筑，航速32节，兼顾对海打击与基础防空，是特混编队的核心辅助力量。”
“第二款便是刚下水的防空型巡洋舰，命名为长空级，标准排水量7000吨，航速同样32节，主打火力密集性，彻底舍弃鱼雷发射管，全部空间用于搭载防空武器。具体配置为：十二座双联装105毫米高平两用炮，主要负责中远程防空拦截；二十座双联装40毫米机关炮，覆盖中近程防空网；三十座三联装20毫米机炮，形成末端防空弹幕，三层火力叠加，专门应对敌机集群突袭，配合龙凤级与天权级编队行动，可构建无死角防空体系。”
萨镇冰作为渤海舰队司令，补充道：“老旧舰船方面，安海级巡洋舰24艘、各式老旧驱逐舰180艘，部分已服役十年以上，航速与火力均已落后，目前正逐步退役。海天级前无畏战列舰四艘、原日本富士级改名后的威远号战列舰，这五艘舰排水量均在吨左右，主炮口径305毫米，虽不适配现代海战，但船体结构完好，计划拆除部分主炮与装甲，减配后转入海警序列，执行巡逻、护航任务，既规避海军协议限制，战时也可快速加装武器重新启用。”
“还有定远舰与镇远舰，这两艘老舰已服役近三十年，舰体老化严重，改装价值不大，拟于明年正式退役，作为海军博物馆展品，传承海防精神。”李和接过话头，“新型驱护舰与潜艇方面，幼蛟级驱逐舰三十六艘，标准排水量1800吨，航速35节，搭载四座127毫米主炮与八座反潜深弹发射器，主要负责编队反潜、护航；潜蛟级潜艇二十八艘，水下排水量800吨，续航力3000海里，可搭载六枚鱼雷，用于隐蔽侦察与破袭作战。另有潜艇母舰两艘、鱼雷艇母舰三艘，可伴随特混编队提供补给与支援。”
他转身指向海图上的吨位统计栏：“目前海军总吨位约54.8万吨，距离协议上限50万吨超出4.8万吨，主要是长空级防空巡洋舰刚下水未计入此前统计，不过老旧驱逐舰正以每月两艘的速度退役，预计半年内可将总吨位控制在50万吨以内，同时保留核心战斗力。”
丁汝昌点点头，目光转向段祥瑞：“陆军方面的情况，请段元帅汇报。”
段祥瑞起身，展开陆军部署图：“陆军总兵力200万，分为六大军区与野战军。五大军区分别是华北、华东、华南、西北、西南军区，各辖25万至30万兵力，主要负责辖区国土防御、治安维护与后备役训练；西伯利亚特别军区兵力35万，驻守从贝加尔湖到北冰洋沿岸的广袤领土，应对北方边境威胁。野战军共60万，分为十二个集团军，配备装甲师、机械化步兵师、炮兵师等精锐部队，部署在华北、西北、西伯利亚三大战略方向，作为机动打击力量。”
“装备方面，陆军已列装1500辆主战坦克、2000门大口径火炮、5000辆军用卡车，公路网贯通后，野战军跨区域机动能力大幅提升，从华北到西北最快半个月即可集结完毕。军工储备方面，弹药、燃油、零部件等战略物资已在全国建立二十个储备基地，可支撑至少一年高强度作战。”段祥瑞语气沉稳，“不过西伯利亚特别军区的补给线过长，仍需依托西伯利亚公路与北极港进行运输，后续还需加强后勤保障建设。”
“空军作为独立军种，目前发展情况如何？”丁汝昌问道。
空军司令起身汇报：“空军现有战机800架，分为轰炸机部队、战斗机部队、侦察机部队，部署在全国三十个空军基地。主力轰炸机航程1500公里，可携带500公斤炸弹，覆盖周边主要潜在威胁区域；战斗机最大航速400公里\/小时，具备空中格斗与对地支援能力。同时已组建专门的陆航部队，配属给野战军，主要负责近距离空中支援、运输投送等任务，目前陆航拥有运输机200架、武装直升机100架，有效提升了陆军的立体作战能力。”
“很好，三军实力底数清晰，国土防御体系已初步成型。”丁汝昌示意众人落座，“接下来核心议题：是否扩编海军？如何扩编？请诸位畅所欲言。”
李和率先发言：“海军协议允许50万吨，目前我们通过退役老旧舰艇，半年内可腾出4.8万吨额度，再加上模块化建造的预留空间，我建议再造四艘龙凤级战列舰。现有四艘龙凤级可组成两个特混编队，每个编队配置两艘龙凤级、四艘天权级航母、四艘靖海级巡洋舰、一艘长空级防空巡洋舰、八艘幼蛟级驱逐舰、四到六艘潜蛟级潜艇，必要时配属潜艇母舰或鱼雷艇母舰。若再增四艘龙凤级，可凑齐四个特混编队，分别部署在渤海、东海、南海、北冰洋四大战略方向，实现全域覆盖。”
“我反对盲目增建战列舰。”萨镇冰提出不同意见，“当前海战模式已向海空协同转变，航母的制空权争夺才是关键。龙凤级虽强，但造价高昂，一艘的成本相当于两艘天权级航母。我们现有七艘天权级，若减少战列舰建造数量，可多造四艘天权级，海航战机总数能增加240架，制空、制海能力提升更为显着。而且燃油锅炉普及后，航母编队的续航力与机动性不亚于战列舰编队，更适合远洋作战。”
段祥瑞作为陆军司令，从国土防御角度补充：“陆军更关注近海防御与战略支援，过多的战列舰投入远洋，对本土防御增益有限。反而应多造长空级防空巡洋舰与幼蛟级驱逐舰，配合沿海防空阵地，构建近海防空反潜网络。同时，模块化建造思路很好，主体结构暂不完工，战时可快速加装武器与设备下水，既不占用现有吨位额度，又能储备战力，建议将更多资源投入到模块化储备与军工生产线建设上。”
孙先生负责国计民生与财政统筹，面露难色：“目前全国年度财政收入约8亿龙元，一艘龙凤级战列舰造价1200万龙元，一艘天权级航母造价600万龙元，若再造四艘龙凤级，需耗费4800万龙元，占年度财政的6%，会挤压公路建设、西伯利亚开发与民生投入。若调整为两艘龙凤级加四艘天权级，总造价4800万龙元不变，但战力侧重点更均衡，也能兼顾经济发展。”