这些要求直击德国的需求与顾虑。冯·提尔皮茨深知，中国若10月启动灭日，1903年9月交付第一批仆从军合理；舰用装甲钢是德国的优势产品，提供1000吨既能显示诚意，又不会泄露核心技术；而监督军官的要求，也能避免德国“滥用仆从军”的舆论风险。
“可以同意。”冯·提尔皮茨爽快答应，“但德国也有个要求：中国需向德国提供日本列岛的矿产分布图，尤其是煤炭、铁矿的储量与位置——这些仆从军要去矿山开采，德国需要提前规划。”
“没问题。”孙先生补充道，“中国还可与汉斯国签订《战后占领国通商协议》，汉斯国企业可优先获得日本本土的煤矿开采权，条件是汉斯国向中国提供煤矿开采设备，并传授深井开采技术。”
这番话让冯·提尔皮茨喜出望外——不仅能获得仆从军，还能提前锁定日本的矿产利益，这笔合作远比预期的更划算。他当即决定，将谈判成果向柏林汇报，争取尽快签订正式协议。
4月12日，德国柏林。蒂尔皮茨收到弟弟的电报，看着“废除领事裁判权、获得15万日本仆从军、优先获得日本矿产”的成果，激动地向德皇威廉二世汇报：“陛下，中国的合作诚意远超预期！15万日本仆从军能解决德国殖民地的人力短缺，日本的矿产能保障德国工业的原料供应，而大使级外交的建立，能让德国在与美法的对华竞争中占据优势！”
威廉二世当即拍板：“批准协议！让提尔皮茨尽快与中国签订正式文件，同时，派遣海军技术团队前往中国，协助他们改造战列舰——我们要让中国知道，德国是他们最可靠的合作伙伴！”
4月15日，北京外交部。中德正式签订《中德大使级外交条约》与《中德日本仆从军合作协议》。条约明确：
1. 中德互派特命全权大使，废除德国在华领事裁判权，开放天津为自由贸易区（双方共管），汉斯国参与津济铁路建设（中国占股51%）。
2. 中国在1903年9月至1904年1月，分三批向德国交付15万日本仆从军，德国支付4500万马克（50%军火、50%机床抵扣），提供1000吨300毫米装甲钢及技术人员。
3. 德国承诺在中日争端中保持中立，不向日本出售军火；中国向德国提供日本矿产分布图，德国企业优先获得日本煤矿开采权。
签约仪式结束后，冯·提尔皮茨握着陆徵祥的手，语气诚恳：“陆总长，此次合作是中德关系的新起点。德国会尽快派遣大使来华，也会按协议提供军火与机床——希望中国能顺利执行‘落日计划’，我们都等着第一批日本仆从军的到来。”
陆徵祥笑着回应：“特使先生，中国不会让德国失望。而且，我相信，随着合作的深入，中德还会在更多领域（比如无畏舰技术、飞机预研）达成共识。”
消息传出，欧洲震动。法国立刻向德国提出抗议，认为德国获得日本仆从军会威胁法国北非殖民地；英国则紧急召开内阁会议，重新评估“死保日本”的策略——若中国真能灭日，德国将获得日本人力与矿产，英国在亚太的利益将被严重挤压。萨道义向伦敦发报：“中国已与德国结盟，若英国继续援助日本，恐将同时得罪中德，失去在日与太平洋的双重利益。”
4月20日，政务院召开庆功会。李鸿章看着中德签订的协议，欣慰地说：“陆总长、李和，你们做得好！以人力为钥，不仅打开了中德大使级外交的大门，还搅动了欧局，让英国开始动摇——‘落日计划’的外部环境，终于明朗了！”
李和起身道：“接下来，英国很可能会主动来谈，我们可趁机要求英国放弃援助日本，承认中国对琉球、朝鲜的宗主权；同时，加快海军军演与陆军整编，确保10月能按时启动‘落日计划’——毕竟，只有打赢日本，才能兑现对德国的承诺，才能真正让欧洲列强正视中国。”
窗外，阳光正好，洒在中南海的红墙上。外交部的官员们正忙着筹备迎接德国大使，江南制造局的工匠们已开始调试德国即将交付的机床，四海舰队的水兵们则在旅顺军港演练封锁战术——中国的外交破局已迈出关键一步，而“落日计划”的大幕，也即将在东方的大海上拉开…