北京紫禁城，养心殿。崇祯皇帝案头，并排放着多尔衮的奏章、陈子壮的密报（通过文官系统渠道）以及锦衣卫的独立情报。三份文件从不同角度勾勒出九州“表面平静，内里暗涌”的图景。
崇祯仔细比对着其中的差异：多尔衮强调局势可控，请求增派专业情报人员；陈子壮担忧民怨深重，建议加大怀柔；锦衣卫则直指反抗联盟已初步形成，并有外部势力介入迹象。
“王承恩。”
“奴婢在。”
“元狩四年，汉武 为何 派 张骞 二次 出使 西域？**”
“回皇爷，一是为联络大月氏共击匈奴，二是为广布耳目，知西域虚实。”
“嗯。” 崇祯目光深邃，“今之倭地，亦需‘广布耳目’。 多尔衮要人，朕给他。但要的，是能直达天听的耳目。”
他迅速做出决断：
“传旨。”
“一、 准扶桑都护府所请。 着锦衣卫指挥佥事赵靖忠，遴选 精干 斥候、 通译百人， 火速赴倭， 组建 ‘ 靖倭卫’， 专司 侦缉 逆党， 可直接 向 朕 密折 奏事。 其后勤补给， 由都护府 协助， 但人事、 行动独立。” （派去直属皇帝的情报机构，既加强侦察，也制衡多尔衮）
“二、 密谕陈子壮：‘ 怀柔安民， 乃长远之策， 卿可悉心推行。 然需把握 分寸， 勿使逆党借机坐大。 各地代官政绩考核， 当加入 ‘ 民情 安稳’ 一项。” （支持怀柔，但强调底线，并改变官员考核导向）
“三、 敕令东南督抚及郑芝龙：‘ 近有西夷船只疑似接济倭寇， 着即加强 海防巡逻， 对可疑船只， 可登船检查。 若 查获 军械， 一律 没收， 人员拘押审讯。 务求 斩断 其 外援。” （进一步收紧外部封锁）
“四、 着兵部，密调登州水师‘海蛟’营战船十二艘，驻防对马海峡，归北洋舰队李嘉南节制，名为‘协防’，实为策应扶桑。” （增强军事威慑，预备不测）
崇祯的布局，如同一张无形的大网，从情报、内政、外交、军事多个维度，向九州暗中收紧。