他将一份文书推给陈子壮：“这是范先生草拟的《保甲连坐新规》，请陈大人过目。十户一甲，十甲一保，互相监察。凡有通匪、匿匪、传播谣言者，保甲连坐。如此，方可根绝乱源。”
陈子壮接过文书，看着上面严苛的条款，心中暗叹。他深知这是必要之恶，但也担忧如此高压，是否会适得其反。都护府内部的文武分歧，在如何巩固统治的路径选择上，悄然显现。
北京紫禁城的西暖阁内，炭火融融。崇祯皇帝同时阅览着两份奏章：一份是多尔衮报来的 “倭地渐靖，保甲法推行顺利” 的奏捷（或报平安）文书；另一份，则是锦衣卫密探直接送达的 “侦知倭地浪人、切支丹、旧藩三方密会，疑有异图，且与荷兰人有接触” 的密报。
崇祯放下奏章，指尖轻轻敲击着紫檀桌面。他看向窗外飘落的雪花，沉吟片刻。
“王承恩。”
“奴婢在。”
“元世祖 忽必烈，两次 跨海东征倭国，为何 功败垂成？”
“回皇爷，史载，一曰天时不利，遭遇神风；二曰倭人 上下一心， 抵抗 顽强；三曰 元军 内部 蒙、汉、高丽 诸军 不和， 且 劳师远征。”
“嗯。” 崇祯微微颔首，“朕今日 之势，远胜 当年 忽必烈。 大军 驻屯 其地， 非 劳师远征。 然 ‘ 上下一心’ 四字， 最 为 可虑。 剃发令 虽 暂压 其表， 恐 正 促其 心合。”
他回到御案前，开始口述旨意：
“传旨。”
“一、 明发上谕，嘉勉 扶桑都护府 近期 安靖地方 之功， 赐 多尔衮 貂裘 一件， 范文程 御酒 十坛， 将士 恩饷 一月。” （继续公开支持，稳定前线）
“二、 密旨多尔衮、陈子壮：‘ 据闻倭地残余势力或有勾结， 着尔等 一面加强侦缉， 分化 瓦解； 一面 慎选 倭人 中 恭顺 有才者， 授以 虚职， 显以荣宠， 实施 ‘ 以倭制倭’。 对 切支丹， 可 略 示 宽容， 勿使其 彻底 倒向 逆党。 保甲法 可行， 然 须 严防 胥吏 借机 扰民。”（指示采取更精细化的策略，分化敌人）
“三、 密谕 东南沿海 各 督抚 及 靖海侯 郑芝龙：‘ 严查 沿海 私贸， 特别是通往倭地之船艘。 若有西夷（尤指荷兰） 船只 疑似接济倭寇， 可酌情拦截搜查。” （切断反抗势力的外部援助渠道）
“四、 着 兵部 职方司， 秘密研判， 若倭地发生大规模 叛乱， 需从辽东、 登莱等地抽调多少兵力方可迅速平定， 预作 方案。”（做好最坏的军事准备）
崇祯的布局，一如既往地冷静而深远。他既肯定前线的维稳成果，又针对新的威胁做出预防性部署。