紫禁城太和殿内，檀香袅袅，晨光透过雕花窗棂，洒在光洁的金砖地面上，映出庄重肃穆的光影。吴三桂端坐龙椅，一身玄色龙袍，面容沉稳，目光深邃，俯瞰着殿内文武百官。全国统一在即，新朝根基初定，此刻最重要的，便是制定一套完善的制度，化解内部矛盾，为登基称帝、开创盛世奠定坚实基础。
“诸位爱卿，”吴三桂的声音浑厚有力，响彻大殿，“如今东北已定，台湾归航，天下一统指日可待。然，打天下易，守天下难。若想新朝长治久安，必须建立一套完善的制度，规范朝政，安抚民心。今日召集诸位，便是要共商国是，制定新朝的政治、经济、军事、文化制度，不知诸位有何高见？”
话音刚落，殿内便响起一阵低声议论。文武百官纷纷各抒己见，有人主张沿用明朝制度，稍作修改；有人则认为应破旧立新，制定一套全新的制度，适应新朝的局势。
沈落雁缓步出列，躬身行礼：“将军，臣以为，明朝制度虽有可取之处，但也存在诸多弊端，如内阁权力过大、宦官专权、赋税繁重等，若一味沿用，恐重蹈覆辙。臣建议，实行‘三省六部制’，加强中央集权，同时保留地方自治权，避免过度集权导致的僵化。”
她顿了顿，继续说道：“三省分别为中书省、门下省、尚书省。中书省负责起草诏令，门下省负责审核诏令，尚书省负责执行诏令，三省相互制约，相互配合，可避免权力过于集中。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别负责全国各项政务，职责明确，效率更高。地方则分为省、府、县三级，各省设立巡抚，总揽一省政务，同时赋予地方一定的自治权，以便因地制宜，发展生产。”
吴三桂微微点头，眼中闪过一丝赞赏：“落雁所言极是，三省六部制分工明确，相互制约，确是良策。不知诸位还有何补充？”
苏婉清出列附和：“将军，沈大人所言甚是。除此之外，还应设立御史台，负责监察百官，弹劾贪官污吏，防止腐败滋生。同时，要加强对地方的监察，设立巡按御史，定期巡视地方，确保政令畅通，百姓安居乐业。”
吴三桂颔首：“准奏。御史台的设立，势在必行，就由苏爱卿负责制定监察制度的具体细则。”
“臣遵旨。”苏婉清躬身领命。
政治制度的框架初步确定，接下来便是经济制度。叶轻眉出列，手持一份奏折，朗声说道：“将军，民为邦本，食为民天。新朝初立，百废待兴，经济复苏是重中之重。臣建议，推行‘重农兴商、农商并重’的政策，鼓励垦荒，减免农业赋税，同时发展盐铁、丝绸、海上贸易，建立全国统一的税收体系。”
她展开奏折，详细阐述：“其一，鼓励垦荒。对开垦荒地的百姓，给予三年免税的优待，同时提供种子、农具等物资支持，吸引流民返乡务农，增加粮食产量。其二，减免赋税。减轻农民的赋税负担，废除明朝以来的苛捐杂税，实行轻薄赋，让百姓休养生息。其三，发展工商业。开放盐铁专营，允许民间资本参与，同时加强对工商业的管理，规范市场秩序。其四，发展海上贸易。以台湾为据点，开通与东南亚、日本等地的贸易航线，增加财政收入。其五，建立全国统一的税收体系，统一税制，规范征税流程，防止官员横征暴敛。”
吴三桂仔细聆听，频频点头：“轻眉考虑周全，此政策既重视农业，又兼顾商业，有利于经济复苏和社会稳定。就按此推行，由轻眉负责制定具体的实施办法。”
“臣遵旨。”叶轻眉躬身退下。
随后，军事制度的讨论提上日程。穆青岚一身戎装，出列说道：“将军，新朝统一后，军队的建设至关重要。臣建议，实行‘府兵制与募兵制结合’的制度，保留精锐野战军，同时建立地方团练，维护地方治安。”
她继续说道：“精锐野战军由中央直接管辖，负责保卫京师、边疆以及应对全国范围内的重大战事，士兵由招募而来，待遇优厚，训练严格。地方团练则由地方官员负责组建，士兵从当地百姓中招募，农忙时务农，农闲时训练，负责维护地方治安，抵御小规模的叛乱和盗匪。同时，要明确军功奖惩制度，对有功将士给予重赏，对违纪将士严厉惩处，还要善待退伍士兵，给予土地、抚恤金等安置，解决他们的后顾之忧。”
吴三桂深表赞同：“军队是新朝的基石，青岚的建议很有道理。就按此执行，由青岚负责制定军事制度的具体细则。”
“臣遵旨。”穆青岚领命退下。
最后是文化制度。苏婉清再次出列，说道：“将军，文化是国家的灵魂，统一思想，促进民族融合，对于新朝的长治久安至关重要。臣建议，尊孔崇儒，恢复科举制度，同时尊重各族文化，促进民族融合。”