议事厅的喧嚣散去后，夜色已浸透了遵化城。帅府书房内，烛火摇曳，吴三桂凭窗而立，望着窗外沉沉的夜色，眉头依旧紧锁。白日里两派的争执如同巨石压在他心头，旧部是根基，新势力是羽翼，偏废其一都可能动摇整个根据地的根基，如何找到一个两全其美的解决方案，成了眼下最棘手的难题。
“将军，叶姑娘求见。”侍卫的声音打破了书房的寂静。
吴三桂转过身，眼中闪过一丝期待：“快请。”
片刻后，叶轻眉缓步走入书房。她褪去了白日里的锋芒，一身素衣更显温婉，手中捧着一卷竹简，神情从容。“将军深夜未眠，想必是在为派系矛盾忧心。”她躬身行礼，语气平和。
吴三桂轻叹一声，示意她落座：“正是此事。旧部与新势力各有诉求，互不相让，长此以往，必生祸端。叶姑娘智计过人，且身处新势力之中，又熟知根据地情况，想必已有良策。”
叶轻眉微微一笑，将手中的竹简递上：“将军过誉。属下这些时日，一直在思索化解矛盾之法，结合根据地的实际情况，草拟了一份‘士农工商并重’的解决方案，还请将军过目。”
吴三桂接过竹简，借着烛光仔细翻阅。竹简上的字迹清秀工整，方案条理清晰，开篇便点明核心：“凡我吴军根据地，当以‘强兵、富民、安邦’为根本，士农工商各司其职，各享其利，权责对等，方能长治久安。”
“这‘士农工商并重’，具体如何实施？”吴三桂一边看，一边问道。
“回将军，方案的核心是‘按职能定利益，以规则明权责’。”叶轻眉起身走到地图旁，指着上面的区域，逐一解释：“首先是军功集团，他们是抗清的中坚力量，理应得到最优保障。方案提出，今后所有资源分配，优先保障军队补给；军功赏赐以战功为唯一标准，设立‘战功档案’，凭军功大小分配土地、爵位、军械物资，战功卓着者可获得商铺经营权，但不得干预商业运营，确保其利益与贡献对等。”
吴三桂点了点头，这一点恰好击中了旧部军功集团的核心诉求，以战功定赏赐，既公平公正，又能激励士兵奋勇杀敌，可谓一举两得。
“其次是江南商队。”叶轻眉继续说道，“商队的核心职责是保障军需、繁荣经济。方案规定，商队负责根据地的商业运营、税收征管、军需筹措等事务，享有一定比例的商业税收分成，作为运营成本和奖励，但需每月公开账目，接受军中监察；商队需按时足额上缴军需，若延误或克扣，严惩不贷；同时，商队可吸纳军功集团的家属参与经营，促进双方融合，消除隔阂。”
这一条既保障了商队的合法权益，又通过账目公开和家属参与，解决了旧部对商队“中饱私囊”的疑虑，兼顾了公平与效率。吴三桂眼中的赞许之色更浓。
“最后是蒙古部落。”叶轻眉的目光转向北方，“蒙古铁骑擅长骑兵作战，是守卫北方边境的重要力量。方案提出，蒙古部落负责北方边境的防御，抵御清军小股袭扰，可享有北方草原的牧场自主权，保留其饮食习惯和民族习俗；部落士兵的军功评定与明军同等对待，赏赐标准一致；同时，部落需遵守吴军的基本军纪，不得骚扰百姓，由慕容统领负责约束，若有违反，与明军同罪。”