· 广兴教化，移风易俗： 在计划改流的区域，提前兴办社学，推广汉文汉语，奖励蕃民子弟入学、参加科举。以文化的融合，来消解政治变革的阵痛，培养对帝国的认同。
波澜：朝堂的再次交锋与皇帝的决心
这份奏疏，无疑在临安的朝堂上再次投下了一枚重磅炸弹。反对之声较之前更为激烈。
“操之过急！实乃操之过急！”保守派老臣痛心疾首，“孟坤初附，人心未稳，王坚、陆弘毅便欲行此雷霆手段，是要逼反所有土司吗？‘改土归流’，谈何容易！前朝亦有尝试，无不激起大乱，耗费无数，最终只得草草收场！此乃取祸之道！”
“王、陆二人，挟军功而自重，好大喜功，视西南为其建功立业之试验场，全然不顾朝廷大局、国库虚实！”质疑者亦不乏其人。
然而，支持的声音也更为响亮和有力。经历过金川血战的将领们深知土司割据之害，力主根除。一些有远见的大臣也指出，长痛不如短痛，若不趁此机会推行“改流”，待大军班师，西南必将再生事端，届时成本更高。
最关键的是，皇帝的态度已然明确。金川之战的惨烈代价，让他深刻认识到西南土司问题的严重性。王坚与陆弘毅的奏疏，虽然激进，却展现了一种彻底解决问题的魄力与清晰的路径，尤其是孟坤这个成功先例，极大地增强了皇帝的信心。
御前会议上，皇帝力排众议，掷地有声：“朕意已决！金川之事，当用重典！‘改土归流’之策，准王坚、陆弘毅所请！令其全权负责，于金川先行试点，稳妥推进。诸卿勿复多言，当同心协力，助其成功！”
推行：无声处的惊雷
皇帝的决断，赋予了王坚和陆弘毅在金川推行“改土归流”的尚方宝剑。一场比军事征服更为深刻、也更为复杂的变革，在金川群山间悄然拉开了序幕。
孟坤示范区的深化： 在陆弘毅的亲自指导下，孟坤辖区的“改流”进入深水区。流官同知的权力被制度化，设立了专门的户房、刑房，处理具体的赋税征收和案件审理。孟坤的职责，更多地转向了巡视各寨、宣讲政策、主持祭祀、调解纠纷等“精神领袖”和“文化纽带”的角色。同时，朝廷资助兴修的水利设施开始惠及普通蕃民，新式农具和耕作方法被引入，社学里的孩子也开始能磕磕绊绊地背诵《论语》片段。这里的生活，正在发生着肉眼可见的、相对积极的变化，成为了一个活生生的广告，吸引着周边部落民众羡慕的目光。
对绰斯甲等部的“软刀子”： 对于实力尚存、态度暧昧的绰斯甲等部，王坚并未急于派兵。而是利用其内部因权力继承、资源分配产生的矛盾，由韩震的网络暗中运作，扶持倾向于归顺朝廷的一派，打压顽固派。同时，经济封锁变得更加严格，尤其是盐铁贸易，几乎完全被官方垄断，使其内部生计日益艰难。流官也开始在其势力范围的边缘地带设立据点，处理愿意前来归附的零星蕃民事务，如同水滴石穿，不断侵蚀其统治基础。
直接设流区的阵痛： 在几个权力真空区，直接设立的流官政府遇到了最直接的抵抗。旧势力的残余、不甘失去特权的小头人，煽动不明真相的蕃民，围攻官署，袭击屯田点。王坚对此毫不手软，以精锐部队进行快速、精准的军事打击，坚决扑灭任何反叛的苗头。同时，紧随军队之后的是赈济的粮队和宣抚的官吏，用刀剑扞卫秩序，用粮食收揽人心。这个过程充满了血腥与痛苦，但也最清晰地宣告了旧时代的终结和新时代不可逆转的到来。
金川的天空下，“改土归流”的浪潮已然涌动。它不再是奏疏上的文字，而是化作了流官衙署升起的袅袅炊烟，变成了学堂里稚嫩的读书声，成为了田埂边关于赋税轻重的窃窃私语，也化作了深山密林中追剿残敌的刀光剑影。这是一场关乎帝国疆土整合与边疆民族命运的深刻革命，其路途注定遍布荆棘，但其指向的，是一个王坚与陆弘毅坚信的、更为稳固和统一的未来。历史的车轮，正以一种不可阻挡的姿态，碾过金川的层峦叠嶂。