“看不完。”陈默苦笑一声，揉了揉发胀的太阳穴，“事情太多，太杂，按下葫芦浮起瓢，不知该从何处下手。”
李峥的目光，扫过那些杂乱的文书。
“你是在试图解决所有问题。”
他端起自己的茶碗，吹了吹热气，说了一句让陈默愣在当场的话。
“不要试图解决所有问题。”
李峥放下茶碗，声音在安静的夜里，清晰无比。
“先建立解决问题的规则。”
规则！
这两个字，像一道闪电，劈开了陈默混沌的脑海！
他豁然开朗！
他看着眼前这堆纠缠不清的文书，就像在看一团乱麻。他之前的做法，是试图一根根把线头抽出来，结果自然是越抽越紧。
而委员长的意思，是让他先找到这团乱麻的源头，立下一个框架，一把快刀！
他需要的，不是解决某一个村的水源争端，也不是去丈量某一户的田界。
他需要的，是一部能让所有人都知道该如何解决这些问题的，根本大法！
第二天，天还未亮。
一夜未眠的陈默，眼中却再无半分疲惫，取而代之的是一种前所未有的，清亮的光芒。
他召集了所有核心的政务干部。
这一次，他的桌上不再是那堆积如山的文书，而是一张干干净净的白纸。
“我决定，成立‘临时约法起草小组’。”
陈默的声音沉稳而有力，传遍了整个议事厅。
“这部约法，将是我冀州未来一切行政事务的根本准则。从田亩、税法，到婚姻、继承，再到商律、民讼，都将有法可依！”
他环视众人，最后将目光落在了末席的沮授身上。
“此事，我欲请沮授先生，担任顾问。”
所有人的目光，瞬间集中在了这位前袁绍的首席谋士身上。
沮授也是一愣，随即站起身，苍老的身躯微微颤抖。
陈默对着他，郑重一礼。
“沮先生，旧法之弊，你最清楚。新法之立，还需你来把关。”
沮授看着眼前这个比自己儿子还年轻的民政长官，看着他眼中那份不容置疑的信任与魄力，心中百感交集。
他知道，一个崭新的时代，真的在他眼前，拉开了序幕。
而他，将是这个新世界的奠基人之一！
“定不负长官所托！”沮授深深一揖，声音嘶哑，却充满了力量。
整个冀州的行政机器，以前所未有的高效，开始围绕着这部即将诞生的根本大法，飞速运转起来。
主角团队强大的自我调节能力和制度建设能力，开始将这个混乱的州郡，一点点地理顺，变得井井有条。
内部的建设如火如荼。
然而，在遥远的北方边境。
靠近幽州的那条漫长防线上，一支隶属于“蜂巢”的侦察小队，正潜伏在枯黄的草丛之中。