政务大厅内，油灯的光芒昏暗，将人影拉得又细又长。
空气里弥漫着一股汗味和墨臭混合的怪味。
陈默双眼布满血丝，死死盯着桌案上堆成小山的竹简，脑子里像塞了一团乱麻。
户籍、物资、土地、安置……
二十万张嗷嗷待哺的嘴，像二十万座大山，压得他喘不过气。
“啪！”
他猛地将一卷竹简摔在地上，竹片瞬间散开。
“不行！根本管不过来！”
他身边的几个干部，同样是眼窝深陷，摇摇欲坠。
“主官，南三营的粮食分配又出错了，多报了三百人，现在闹起来了！”
“西五庄的两个村为了一片荒地，昨晚械斗，打伤了十几个人！”
“我们的人手，连县城都管不过来，更别说
一个个坏消息，像一把把重锤，砸得陈默头晕眼花。
就在这时，帐帘被掀开。
李峥走了进来，他环视了一圈这片狼藉，眉头都没皱一下。
他走到陈默面前，将一张画着古怪图形的麻布，铺在了那堆积如山的竹简上。
陈默定睛一看，那是一个金字塔。
塔顶写着一个“县”字。
中间是“乡”。
而构成最宽阔底座的，是密密麻麻的“村”字。
陈默看着这张图，眼中的血丝更浓了，声音沙哑。
“委员长，道理我懂。”
“可我们连县这一级都快崩了，哪来的人手去管乡，又怎么可能管到村？”
“自古皇权不下县，我们……我们做不到啊！”
这话说出了所有古代统治者最深的无奈。
李峥笑了。
他伸出手指，重重地点在了金字塔的底座上，点在了那个“村”字上。
“谁说要我们去管了？”
他的声音不大，却像一道闪电，劈进陈默混乱的脑海。
李峥拿起炭笔，在“村”字的旁边，写下了五个字。
【村民代表会】
陈默瞳孔猛地一缩，死死盯着那五个字，嘴唇翕动。
“村民……代表会？”
“对！”
李峥的声音，带着一股斩钉截铁的力量。
“我们不派官，我们只定规矩！”
“让每个村子，自己选出他们最信得过，最能干的人，来当这个代表！”
“村里的地怎么分，路怎么修，邻里间的矛盾怎么调解，让他们自己开会商量！自己投票决定！”
“我们只负责监督，和提供支持！”
轰！！！
陈默的大脑，一片空白！
自己选人！自己管事！
这个想法，就像一把钥匙，瞬间打开了他脑中所有被堵死的死胡同！
他看着李峥，那眼神，如同在看一尊行走在人间的神只！
“我……我明白了！”
陈默的声音，因为过度的激动而剧烈颤抖！
他猛地抓起那张麻布，像捧着什么绝世珍宝，转身就往外冲。
“我立刻去！就拿南山乡试点！”
……