（起）
三日之期，转瞬即逝。这三日里，汴京城如同一锅即将沸腾的水。御街旁的公示栏前，人流从未断绝，议论之声喧嚣尘上。茶楼酒肆中，士子商贾谈论的也多是这“国债”与“运动场”。支持者认为陛下敢为人先，是为民谋利；反对者则忧心忡忡，视其为败坏纲常的祸端。各种声音交织，最终都将目光投向了今日的常朝——官家将在此做出最终决断。
紫宸殿内，气氛比三日前更为凝重。百官肃立，空气仿佛凝固，只有御史巡视时衣袍摩擦的细微声响。每个人都清楚，今日朝会，必将是一场决定新政走向，甚至影响国运的激烈交锋。
赵祯端坐御座，面色平静，目光扫过下方。他能看到范仲淹紧握玉笏的指节有些发白，能看到司马光抿成一条直线的嘴唇，也能看到众多官员眼中闪烁的不安与质疑。
“三日已过。”赵祯缓缓开口，声音打破了殿内的沉寂，“关于发行‘国债’，兴建运动场之事，诸卿可还有未尽之言？”
（承）
话音刚落，反对的声浪便如期而至。
“陛下！”一位御史台官员率先出列，声音激昂，“臣这三日遍览民意，士林清议皆以为此议不妥！朝廷向民借贷，实乃自降身份，将煌煌天朝置于商贾债户之地，千年礼法，毁于一旦啊陛下！”
“臣附议！”另一位老臣颤巍巍地道，“公示期间，汴京物议沸腾，人心浮动，此乃乱政之兆！请陛下即刻下诏，停止此议，安抚民心！”
户部尚书韩绛更是老调重弹，痛心疾首：“陛下，司马相公所言极是，此例一开，后患无穷！今日可借债建场，明日便可借债征伐，国库空虚之象必由此始！臣恳请陛下，以社稷为重，收回成命！”
反对的声音此起彼伏，理由无外乎礼法、祖制、风险，与三日前并无二致，但声势却更为浩大，显然这三日他们并未闲着，而是在私下串联，意图在今日形成逼宫之势。
范仲淹眉头紧锁，出列准备为陛下，也为自己的心血辩护。他深知，若此议被否，不仅运动场成为泡影，他这个刚上任的“项目总揽”和整个发改委，都将威信扫地。
然而，就在他准备开口之际，一个洪亮而略带市井气息的声音，从殿门外传来，经由内侍的高声通传，清晰地送入每个人耳中。
“启奏陛下！草民柳安民，求见陛下，有关于‘国债’之浅见呈奏！”
柳安民？这是何人？百官皆是一愣，面面相觑。一个草民，竟敢在如此重要的朝会上求见？唯有赵祯，眼底深处闪过一丝不易察觉的笑意——鱼，上钩了。
（转）
在百官惊疑不定的目光中，一位身着锦缎常服，年约四十，面容精干，眼神中透着商贾特有的精明与沉稳的男子，在内侍引导下，恭敬地步入大殿。他便是柳安民，汴京乃至大宋都排得上号的丝绸巨贾，其家资之厚，人脉之广，连不少官员都要给他几分薄面。
“草民柳安民，叩见陛下，万岁万岁万万岁。”柳安民行礼如仪，姿态放得极低，但语气却不卑不亢。
“平身。”赵祯淡淡道，“柳安民，你有何见解，可在朝堂之上直言。”