（起）
“江上不太平”五个字，像淬了冰的针，扎在柳七娘的心头。结合赵祯密信中关于魏王幕僚与江南商会接触的消息，一个可怕的联想几乎瞬间成型——对方在陆地上的金融狙击未能将她彻底击垮，如今又将黑手伸向了维系她生命线的水路运输！那些陌生的快船，恐怕来者不善！
“知道了，回去告诉刘老大，粮食运输暂且放缓，以稳妥为上。让他多派些机灵的兄弟，盯紧江面上的动静，尤其是那些陌生快船的动向，但切记不要打草惊蛇。”柳七娘迅速吩咐道，语气凝重。陆上的危机尚未解除，水上的威胁又接踵而至，她感到一种前所未有的窒息感。
送走报信人，柳七娘强迫自己冷静下来。当务之急，仍是解决几乎要压垮她的资金危机。民间的“救急债”只是杯水车薪，变卖核心资产无异于饮鸩止渴，而江南商会的“好意”更是裹着蜜糖的砒霜。必须另辟蹊径！
她再次将自己关在书房，对着密密麻麻的账册和产业清单，苦思破局之道。目光扫过那些因挤兑而几乎被搬空的银铺记录，一个极其大胆，甚至有些离经叛道的念头，如同黑暗中划过的闪电，骤然照亮了她的脑海。
（承）
这个念头如此惊人，以至于柳七娘自己都愣了片刻。但仔细推演下去，却发现这或许是唯一能在短时间内汇聚巨额资金，且不依赖传统钱庄和变卖资产的方法！风险极大，但收益同样巨大！
她不再犹豫，立刻铺纸研墨，奋笔疾书，将这份堪称“金融奇谋”的计划详细写下，然后唤来绝对可靠的心腹，命其以最快速度秘密送入宫中，呈交皇帝赵祯。
紫宸殿内，赵祯正为江南商会与魏王可能勾结，以及“浪里蛟”传来的江上预警而心烦意乱。看到柳七娘这封密信，他先是愕然，随即眼中爆发出惊人的光彩！
“好！好一个‘柳氏银票’！好一个‘以信代金’！”赵祯忍不住拍案叫绝，脸上多日来的阴霾一扫而空，“不愧是穿越者，这脑子就是活络！”
柳七娘的计划核心在于：利用她目前尚存的、基于民间信任的“柳氏商行”信誉，发行一种定额的、可以随时在她名下所有银铺、商号兑换现银，甚至可以直接用于支付的凭证——即“柳氏银票”！面额从一贯到一百贯不等。同时，以工坊区未来的产出和收益，以及她名下所有产业作为隐性担保，公开、大规模地向民间发行一种长期的、利息适中的“建设债券”，募集资金专门用于工坊区建设。
这相当于将民间分散的储蓄和她自身的商业信誉，转化为可流通的信用货币和长期建设资金！一旦成功，不仅能瞬间解决眼前的挤兑和资金缺口，更能建立起一个独立于传统钱庄体系之外的、由她掌控的金融循环！
“妙啊！这简直就是古代的‘债券发行’加‘信用货币’！”赵祯兴奋地在殿内踱步。他立刻意识到，这不仅是为柳七娘解困的良方，更是对他试图推行的“印花税票”等新经济政策的有力补充和实验！若能成功，其意义远超一个工坊区！
“准！朕准了！”赵祯毫不犹豫，立刻提笔写下密旨，加盖私印，“着即成立‘皇家工坊建设基金会’，由柳七娘全权负责，朕以内帑出资五十万贯作为初始信用保证，支持其发行‘建设债券’与‘柳氏银票’！并明发上谕，昭告天下，凡持有‘柳氏银票’及‘建设债券’者，皆受皇家信誉庇护！”
他要以自己的皇权信用，为柳七娘这场金融冒险进行终极背书！
（转）
有了皇帝的明确支持和皇信用背书，柳七娘如同拿到了尚方宝剑，立刻雷厉风行地行动起来。
“皇家工坊建设基金会”的牌子迅速挂出，章程细则张贴于汴京各处闹市。皇帝内帑出资担保的消息，如同最强的定心丸，瞬间击碎了所有的疑虑和恐慌。
原本在柳氏银铺前挤兑的长龙，几乎在一夜之间消失了。取而代之的，是前来咨询和购买“建设债券”以及兑换“柳氏银票”的人群！人们相信皇帝，更相信皇帝金口玉言担保下的收益。尤其是那些小额储蓄者，看到比存钱庄更高的利息和“皇家”二字，纷纷将钱财投入。