陈谨独自坐在办公室里,面前摊着三份刚刚定稿的制度文件。台灯的光晕下,《重点领域廉政风险动态监测办法》《一把手监督实施细则》《政商交往负面清单》的标题格外醒目。
他的手指轻轻抚过文件的封面,像是抚摸着一个刚刚诞生的生命。林晓案的判决书就锁在右手边的抽屉里,那份沉甸甸的判决,如今化作了这三本薄薄的册子。
门被轻轻敲响。孙阳端着两杯热茶进来,看见陈谨凝重的侧影,放轻了脚步。
“陈书记,您又没去吃晚饭。”孙阳将茶杯放在桌上,热气在冰凉的空气中袅袅升起。
陈谨抬起头,眼角的皱纹在灯光下格外深刻:“坐。正好,陪我聊聊这几份制度。”
孙阳在对面坐下,翻开最上面那本《政商交往负面清单》。翻到第七条——“严禁领导干部参加可能影响公正执行公务的商宴,确因工作需要参加的工作餐,需在单位内部公示菜单及参与人员”——他轻轻“咦”了一声。
“这一条,简直是为林晓案量身定做的。”孙阳说,“我记得卷宗里记载,石水波第一次给林晓送钱,就是在那个号称‘工作餐’的宴会上。”
陈谨端起茶杯,氤氲的热气模糊了他的表情:“不只是林晓。我查了近五年全省的违纪案例,百分之七十的干部被围猎,都是从一顿饭开始的。”
雨声渐密,敲打着这个不眠的夜晚。
“可是陈书记,”孙阳犹豫着,“有些基层同志反映,这条规定会不会太不近人情?正常的政商交往总是需要的。”
陈谨放下茶杯,杯底与桌面碰撞出清脆的声响:“什么是正常?什么是不正常?林晓当初也认为,和石水波吃顿饭是正常的政商交往。可就是这顿饭,让他一步步走上了不归路。”
他站起身,走到窗前。雨水在玻璃上蜿蜒流淌,像是永远擦不干的眼泪。
“制度的价值,不在于它的严苛,而在于它的清晰。”陈谨背对着孙阳,声音低沉,“我们要给干部划出明确的红线,告诉他们,越过这条线就是雷区。模糊地带,才是腐败滋生的温床。”
孙阳若有所思地点点头,继续翻看《一把手监督实施细则》。当他看到“一把手末位表态制”和“重大事项决策全程录音录像”的规定时,不禁深吸一口气。
“这一条,恐怕会遇到不少阻力。”
“当然会遇到阻力。”陈谨转过身,目光如炬,“权力天生不喜欢被约束。可是孙阳,你想想,如果当初澄江县委有这些制度,林晓还能一个人决定矿场的整改标准吗?如果新区有这些制度,他还能擅自审批那个违规的项目吗?”
窗外一道闪电划过,瞬间照亮了陈谨坚毅的面容。
“林晓的蜕变,固然有他个人的原因,但制度的漏洞也是重要因素。我们要做的,就是把这些漏洞堵上,让后来的干部想犯错误也没那么容易。”
孙阳翻到最后一本《重点领域廉政风险动态监测办法》,被里面的大数据监测模型吸引住了。
“这个模型,真的能提前预警廉政风险?”
“至少比人更可靠。”陈谨走回座位,“模型不会讲人情,不会被蒙蔽,也不会自我欺骗。它只会根据数据说话。如果一个干部的家庭支出突然远超收入,如果某个部门的审批通过率异常偏高,系统就会自动预警。”
他停顿了一下,声音里带着难以察觉的痛楚:“如果我们早有这样的系统,也许在林晓收受第一笔贿赂时,就能及时发现。”
雨声渐歇,夜深人静。孙阳合上文件,郑重地说:“陈书记,这三项制度如果真的能落地,将是我省反腐工作的里程碑。”
陈谨却摇了摇头:“不要迷信任何制度。制度是人制定的,也需要人来执行。再好的制度,如果执行的人阳奉阴违,也只是一纸空文。”
他从抽屉里取出林晓案的卷宗,轻轻放在三份制度文件旁边。
“制度的真正价值,不在于写在纸上,而在于刻在心上。”
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三天后,全省纪检监察系统电视电话会议召开。陈谨作为三项制度的主要起草人,向全省干部进行解读。
主会场里座无虚席,各地市分会场的画面通过大屏幕实时传输。当陈谨走上讲台时,他看见台下许多熟悉的面孔——有曾经在林晓案中合作过的检察官,有来自澄江、新区的基层干部,还有一批刚刚走上领导岗位的年轻面孔。
“同志们,”陈谨开口,声音通过电波传遍全省,“今天坐在这里,我的心情十分复杂。”
他点击遥控器,大屏幕上出现林晓案中那本《民生监督手册》的扫描图。