它没有去试图改变牧民的生活习惯，而是将他们最关心的核心利益——草场、权力和财富，都与铜都城的统治，牢牢地捆绑在了一起。
它用清晰的界限，取代了模糊的抢夺。
它用任命的百夫长，取代了过去的部落头领，将管理的权力，牢牢地收归中央。
它用固定的、看得见的税率和奖赏，取代了无休止的压榨，给了所有人一个明确的、可以通过努力去实现的上升通道。
“可是……首领，”矛看着那块石板，说出了最关键的问题，“我们把这石头立在草原上，他们……他们也不认字啊。我们一走，这不还是一块没用的石头吗？”
“谁说，要把石头，立在草原上？”何维笑了。
他看向门外，那里一个身影，已经等候多时了。
是那个之前被何维放走的年轻的草原指挥官。
他在草原上游荡了半个多月，最终还是选择了回来。
因为他发现，在被何维摧毁了旧秩序的草原上，像他这样的“失败者”，根本无处可去。
“从今天起，”何维看着那个眼神复杂的年轻人，“你的名字，不再重要。你，和另外九个被我们俘虏的、最聪明的草原贵族，将组成铜都城第一支‘律法巡回宣讲队’。”
“你们的任务，”何维指着那块石板，“就是带着这部《牧区管理法》的拓本，和我的手令，去到每一个‘那达’，将上面的每一句话，每一个字，一遍又一遍地告诉每一个牧民！”
“你们，将是我的‘嘴巴’和‘耳朵’。”
“你们要去宣讲律法，要去教化他们，也要去监督那些新上任的百夫长，将他们任何不公的行为，都向矛的巡卫队汇报。”
“做得好，你们将洗刷掉自己‘战败者’的耻辱，成为新秩序的建立者，获得比过去更高的地位和荣耀。如果做得不好……”何维的眼中，闪过一丝寒光，“你们知道下场。”
那个年轻的贵族，看着何维，又看了看那块石板。
他终于明白，这个男人的可怕之处。
他不仅仅是摧毁了一个旧世界。
他还用一种他们无法理解，却又无法抗拒的方式，去创造一个全新的世界。
而他自己，则从一个旧世界的贵族，即将变成新世界秩序的一颗小小的却至关重要的螺丝钉。
他没有任何选择。
他单膝跪地，低下了那颗曾经高傲的头颅。
“遵命，我的……王。”
三天后。
十支由一名草原“宣讲官”和两名铜都铁骑组成的特殊小队，如同十把锋利的梳子，从铜都城出发，开始深入广袤的草原。
他们的身后，紧跟着的，是同样被派出的“土地勘测官”和新任命的“百夫长”。
一场自上而下的、彻底的社会结构改革，在这片刚刚经历过血与火的土地上，以一种不容置疑的姿态，强力推行开来。
何维站在城墙之上，看着那些远去的小队。
他知道，当铜都城的律法，真正覆盖了整片草原时。
这片土地，才算得上，被他真正地——征服。