此举自然触动了上游几家大户的利益，以赵德柱为首的多名乡绅联名上书，言辞激烈，声称柳如烟“与民争利”，“破坏乡约”。柳如烟直接将诉状压下，对前来探口风的赵德柱冷冷道：“本官争的是万千黎民生存之利，护的是朝廷法度！若有人敢阻挠水利，便是与万千饥民为敌，与潜龙布政司为敌！赵员外可要掂量清楚！”
面对柳如烟的强硬态度和柳如烟背后李晨的威慑，赵德柱等人终究没敢硬抗。水利工程得以顺利推进，下游如王老五一般的农户，终于看到了活下去的希望。第二把火，烧暖了无数贫苦百姓的心。
第三把火，柳如烟烧向了最为盘根错节的田亩问题——清丈土地，清理隐田。
安丰郡田亩册籍混乱不堪，豪强兼并土地，隐匿田产以逃避赋税的现象极为严重，导致“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”，官府税收也大受影响。
柳如烟深知此事牵一发而动全身，极为敏感。她没有急于求成，而是先暗中派人摸底，同时以“核实以工代赈民夫户籍田产，以便后续分田”为由，开始小范围试点清丈。
果然，清丈队伍刚到赵德柱的一处庄园外，就受到了庄丁的阻挠。庄头态度蛮横：“我们赵家的田亩，自有账册，何须官府再来丈量？谁知道你们安的是什么心！”
负责清丈的小吏被推搡得连连后退，场面一时僵持。
消息传到郡守府，柳如烟并未动怒，只是淡淡地对张风道：“张将军，带一队人马，随本官去瞧瞧。”
柳如烟亲至现场，她并未与那庄头多费唇舌，目光直接越过众人，落在闻讯赶来的赵德柱身上。
“赵员外，”柳如烟语气平和，却带着不容置疑的压力，“清丈田亩，核实户籍，乃是布政使司统一政令，旨在公平赋税，安定民生。你家庄丁阻挠公务，是为何意？莫非你这庄园之内，有什么见不得光的东西，怕官府知晓？”
赵德柱脸色难看，强笑道：“郡守大人言重了，下人不懂规矩，冲撞了大人，赵某这就教训他们！” 说罢，回头对着那庄头厉声斥骂。
柳如烟抬手止住：“下人不懂规矩，主人当明事理。本官给你两个选择：一，立刻让你的人退开，配合清丈；二，本官以‘抗命’、‘涉嫌隐匿田产’之罪，请赵员外去郡守府大牢住上几日，慢慢想清楚。张将军！”
“末将在！”张风踏前一步，手按刀柄，身后士兵齐刷刷上前，杀气凛然。
赵德柱额头冷汗涔涔而下，看着柳如烟那平静却坚定的眼神，知道这女人绝非虚言恫吓。想到李晨的手段，再想想自己那确实经不起查的田产账目，最终，所有的挣扎化为一声颓然的叹息。
“……退下！都退下！一切……听从郡守大人安排！”赵德柱仿佛瞬间苍老了几岁，无力地挥挥手。
庄丁们悻悻退开，清丈得以继续。柳如烟此举，如同敲山震虎，其他观望的乡绅见势力最大的赵德柱都服了软，哪里还敢硬顶？清丈工作得以在安丰郡艰难却坚定地推行下去。
三把火烧过，安丰郡的官场风气为之一肃，民生工程稳步推进，困扰已久的田亩问题也看到了解决的曙光。
柳如烟用她的智慧、魄力与不容置疑的强硬，在这片原本轻视她的土地上，初步站稳了脚跟。郡守府门前那面“潜龙布政司安丰郡”的旗帜，在寒风中猎猎作响，仿佛在宣告一个新时代的到来。
而那位曾跪地哀求的老农王老五，如今成了河工队里最卖力的人之一，逢人便说：“柳郡守，是青天大老爷！是活菩萨！” 小人物的命运，因这位女郡守的到来，悄然发生了转折。