他反对纯用儒家的“德教”，也摒弃法家的严刑峻法，而是提出了着名的 “汉家自有制度，本以霸王道杂之”。
这堪称一套极其高明的“管理组合拳”：
? “王道”（儒家仁政）：
? 轻徭薄赋：多次减免田租、口赋，赈济灾民，废除苛法。
? 整顿吏治：他高度重视郡太守的选拔，认为“庶民所以安其田里而无叹息愁恨之心者，政平讼理也。
与我共此者，其唯良二千石乎！”
他亲自召见、考核地方大员，史载“汉世良吏，于是为盛”。
? 设立常平仓：命耿寿昌设立常平仓，谷贱时增价收购以利农，谷贵时减价出售以利民，有效平抑了粮价。
? “霸道”（法家刑名）：
? 信赏必罚：对官员，有功必赏，有罪必罚，执法严明，不避权贵。
? 强化考核：建立严密的官吏考核制度，使整个行政体系高效运转。
这套“软硬兼施”的管理模式，使得宣帝时期的吏治之清明、社会之稳定、经济之繁荣，达到了西汉的顶峰，史称“孝宣中兴”。
在对外战略上，汉宣帝继承了汉武帝的雄心，但策略更为稳健、务实，成本效益比极高。
1. 西域都护府：成本最低的战略胜利
汉武帝通西域，耗资巨万，却未能实现稳定统治。
宣帝时期，机会来临。
匈奴内乱，主管西域的日逐王先贤掸与新任单于不和，率众降汉。
宣帝果断抓住时机，于公元前60年，任命侍郎郑吉为西域都护，驻守乌垒城（今新疆轮台东）。
西域都护府的设立，标志着西域正式纳入汉朝版图，这是中国历史上中央王朝首次在西域设官、驻军、行使主权，具有划时代的意义。
此举以最小的代价，实现了“断匈奴右臂”的战略目标，保障了丝绸之路的畅通。
2. 匈奴来朝：汉匈关系的彻底逆转
与此同时，匈奴陷入五单于争立的内战，实力大损。
宣帝巧妙利用其矛盾，联合乌孙等国，大破匈奴。
公元前51年，匈奴呼韩邪单于在内忧外患下，毅然决定“事汉以求安”，亲自来到长安朝见天子。
宣帝以隆重的礼节接待，确立了匈奴政权对汉朝的藩属地位。
至此，困扰中原王朝百余年的匈奴边患，基本解决，迎来了 “匈奴款塞，单于来朝” 的鼎盛局面。
汉武帝一生梦寐以求的目标，在其曾孙手中，以更小的代价圆满实现。
公元前48年，汉宣帝逝世。
他统治的二十五年，是西汉王朝武力最强盛、经济最繁荣、政治最清明的时期。
他成功地整合了武帝的开拓精神与昭帝、霍光时期的休养政策，将“文治”与“武功”结合得恰到好处。
他是一位真正的“拨乱反正”之主。
他矫正了武帝晚年的政策偏差，又没有陷入纯粹的保守，而是开创了一种更加成熟、稳健的帝国治理模式。
他来自民间，深知百姓疾苦，故其政策充满务实精神；
他身负血海深仇，却未变得暴戾，反而磨砺出坚韧沉毅的品格。
汉宣帝刘询，这位中国历史上唯一一位在登基前受过牢狱之灾的皇帝，用他传奇的一生和辉煌的功业证明：
最伟大的力量，往往源于最深刻的苦难；
最稳固的盛世，必然建立在最务实的智慧之上。
他不仅是西汉的“中兴之主”，更是整个帝制时代，一位将“王道”与“霸道”运用得炉火纯青的顶级政治家。