青云星系的入关港口一片忙碌，然而那排成长列的入关队伍却是好半天也不见挪动多少。
陈小悦原本兴奋的小脸渐渐耷拉下来，小嘴也嘟了起来，忍不住抱怨道：“爸爸，青云星系不也是我们天煜帝国的一份子吗？为什么帝国其他星系的人进入还需要进行入关检查呀？”
陈煜微微一怔，对于这个问题，他也有些不好回答，按理说，天煜帝国的公民们在帝国内所有的星球上都是可以畅通无阻的，帝国的一寸土地都属于全体公民所有，任何人都不能以任何理由无故设置障碍，这是写在帝国宪法里的。
毕竟天煜帝国是一个从小小的蓝星而崛起的星际帝国，帝国的每一个恒星系、每一颗星球都是帝国所有公民的先辈们用热血与生命开拓而来的，天煜帝国的理念就是为子孙后代开拓领土，助力人类文明坐上宇宙神座，实现星际间的大融合与共同繁荣。
若是帝国的公民都不能在自己国家的领土内自由通行，那岂不是和帝国的理念背道而驰吗？
然而，现实的情况却有着它的复杂与无奈。
随着帝国的领土越来越大，以陈煜为主导的帝国中央对于时常出现偏差与滞后。
许多官员为了一己之私，更是和地方星系的官员勾结在一起，在地方大肆敛财、横行霸道，全然不顾百姓的死活与治下领地的发展。
毕竟，在那些人看来，他们自己就是个打工的，地方发展得好不好，帝国能不能长治久安，哪有自己眼前的利益实在，趁着自己手中还有权力，能捞一笔是一笔。
对于这种腐败乱象，以陈煜为主的帝国中央政府自然不会坐视不理，他们也曾多次试图整顿，但却收效甚微。
那些贪污腐败分子，帝国抓了一批又一批，然而新的腐败分子却又如雨后春笋般不断涌现，而且其手段更为隐蔽，像是能够自主进化一般，搞到后面，帝国的腐败问题没能得到解决，反倒是将中央政府忙得焦头烂额，各项资源被大量消耗在无休止的内部整顿上，原本用于星际开拓、科技研发、民生改善等关键领域的投入被严重挤压。
眼见按照这种趋势发展下去，帝国的根基恐怕将摇摇欲坠，无奈之下，陈煜不得不将权力下放，对帝国进行改革。
从原本的中央集权制，改为了分封制，将帝国的各个星系划分成不同的封地，分封给那些有能力、有威望的贵族和功臣。
这些封地的领主们被赋予了较大的自治权，包括税收、治安、地方建设等方面的权力，甚至还给予了其部分立法权，以期他们能够更好地管理自己的领地，促进地方的发展。
改革的效果是显而易见的，毕竟，以往中央集权地方行政长官的权势纵使再大，也不过是为中央政府打工而已，地方发展得好不好关他鸟事？不趁着手中有权力赶紧捞钱不是傻子吗？
而改革后就不同了，地方行政长官不仅拥有了实权，而且其治理下的领土在一定程度上成为了一方“自治领”，就像农夫终于拥有了自己的土地，根据帝国宪法，地方所得的财政收入，除了需要向中央政府上缴很小的一部分比例以及保障地方民生之外，剩下的部分，可由地方领主自由支配，无论其是用来推动治下领地的建设和发展，还是装入自己的腰包，帝国都不会干涉。
由于帝国的封地实行的是永久制，甚至还可以传给下一代，这使得领主们都非常乐意将富余的财政用于支持地方的发展。
毕竟，是选择一时的利益还是永世的利益，只要不是傻子，都知道怎么选。