袁熙与袁谭并骑而行，街道上的行人都自觉的避让在侧，躬身行礼，眼神中带着畏惧和不安。
袁熙看在眼里，心中好奇，便轻声问袁谭道：“兄长，行人为何如此不安？”
袁谭苦笑，侧身靠近了些，压低了声音说道：“显雍，你觉得鄄城太平吗？”
袁熙转头看着袁谭，更加疑惑。“鄄城有什么不太平的？”
袁谭眼神中露出一丝不快。“显雍，我知你谨慎，但你我同胞兄弟，你大可不必如此。”
袁熙懵了，盯着袁谭看了又看。“兄长的意思，是说我装傻吗？”
袁谭有些无语，收回目光，轻咳一声。“其实也没什么，天子前年刚迁到鄄城，于今不到两年，马上又要迁往辽东。百姓不知其理，以为我袁氏和董卓、曹操一样逼迫天子，难免有些不安。”
袁熙这才明白，“哦”了一声，心里也有些异样。
汉家四百年，天子就是天下。天子不安，就代表着天下不安，这是过去十几年反复证明的经验教训。如今天子刚刚安定了两年，又要迁走，也许就意味着又一场战乱的来临，罪魁祸首自然是大将军袁绍。
因此，看到袁氏子弟骑着高头大马招摇过市，百姓心怀畏惧，也就很自然了。
没想到自己成了让百姓害怕的人，袁熙叹了一口气，不自觉的踢了踢马腹，加快速度。
袁谭没准备，被落下几步，连忙追了过来，拽住袁熙的马缰。“显雍，不能急。你一急，不仅百姓会不安，守城的将士也会误会。”
袁熙无奈，只好按捺住心情，与袁谭一起缓缓而行。
“显雍，你为何想坐镇北疆，还立下誓言，非诏不入塞？”
“主要原因就是我刚才说的那几点，不过兄长有问，我还是应该详细解释一下。”袁熙轻咳两声，将自己这段时间的思考一一说来，希望袁谭能够听得明白，更能支持他。
在北疆几年，尤其是这两年，在先后逼降了乌桓人、鲜卑人，又接触了匈奴人之后，他意识到一个问题，打败这些胡虏很容易，长治久安却很难。
草原上的部落逐水草而居，行踪不定，不像塞内的百姓那样易于管理。而草原上的生活又非常艰难，一不小心，他们就会活不下去。这时候如果没有赈灾救济，他们就会变成强盗，入塞劫掠。
这一点，其实和中原的流民差不多，区别只是这些胡虏擅长骑射，速度更快，破坏力也更大。
要真正解决这个威胁，不仅要帮助他们应对天灾人祸，还要削弱他们的战斗力。
开放边市，让他们可以用牲畜、皮货来交换更容易存储的粮食，是帮他们活下去。
挑选精锐，组建骑兵，是削弱他们的战斗力。
但中原很快就会安定，这些骑兵也会失去用武之地。继续保留，消耗巨大，却没什么收益。不保留，这些人的生计会有问题，同样是隐患。
带着他们开拓四夷，去攻击其他的部落，是袁熙目前能想到的最好办法，甚至是唯一办法。
有些人天生好勇斗狠，不安于现状，你让他耕地牧马是不现实的，不如将他们集中起来，去攻击远方的蛮夷，开疆拓土，获取战利品。