1870年的深秋，欧洲的战争焦点已从色当转移到了巴黎。普鲁士大军如同一道钢铁巨环，将光之城紧紧围困。城内，新成立的法国国防政府焦头烂额，试图组织抵抗，但缺粮少弹，士气低落；城外，俾斯麦和毛奇耐心地磨着刀，既要迫使法国屈服，又要提防外部干预。
一封封求援的电报如同雪片般从被围的巴黎发出，穿过普鲁士有意留出的通讯缝隙，飞向欧洲各大首都。伦敦选择了谨慎的中立，圣彼得堡乐于见老对手受挫，维也纳则犹豫不决。其中一份措辞极其恳切、甚至带着一丝绝望的求援信，送到了新首都罗马的首相府。
亚历山德罗·科斯塔仔细阅读着法国人的求助信，脸上没有任何表情，但内心却波澜起伏。他知道，等待已久的、最大化意大利利益的第二个窗口期，到来了。普法战争让他收回了罗马，而现在，巴黎之围则可能让他赢得更多。
他立刻召开了最高级别的内阁秘密会议。与会者包括外交大臣蒙特贝罗子爵、陆军大臣罗西将军、海军司令（海军大臣由他兼任）、总参谋部、财政大臣保罗·里奇等内阁核心成员。
“先生们，法国人的信大家都看了。巴黎被围，法国临时政府危在旦夕。他们向我们求援，几乎是最后的希望。”亚历山德罗开门见山，“这是一个危机，也是一个机遇。我们需要决定：是否出兵？如何出兵？以及最关键的是，意大利能从中得到什么？”
罗西将军首先表态，带着军人的谨慎：“首相，我军主力刚刚完成罗马的接收和部署，南方仍需驻军防范动荡。仓促远征，后勤压力巨大，且要与如日中天的普鲁士军队为敌，风险极高。一旦战败，恐将耗尽我国力，甚至引火烧身。”
财政大臣保罗·里卡尔迪补充道：“财政刚刚略有起色，远征军耗费将是天文数字。普鲁士的贷款尚未还清，岂能再陷战争泥潭？但若法国人愿意付钱，甚至免除我们的旧债，倒也不是不能考虑…”
然而，外交大臣蒙特贝罗子爵眼中却闪烁着精光：“风险固然存在，但机遇千载难逢。法国虽败，但其海外利益、金融影响力和外交筹码依然巨大。如果我们能在此刻拉它一把，哪怕只是轻轻一把，所能索取的回报将是前所未有的。”
亚历山德罗点了点头，显然更倾向于蒙特贝罗的观点。他站起身，走到巨大的欧洲地图前，手指点向法国东南部。
“我们必须出兵。”他的声音斩钉截铁，“但不是为了拯救法兰西，而是为了意大利的最大利益。我们要进行一场有限度的、高度可控的干预行动。目标不是击败普鲁士，那是不可能实现的，而是展现存在，牵制部分普军，为外交斡旋争取筹码，并借此机会，拿回本该属于我们的一切，甚至更多。”
他随即抛出了一份早已深思熟虑的、极其苛刻的出兵条件清单，令在场所有大臣都倒吸一口凉气：“1.政治承认：法国必须正式、永久性地承认意大利王国对罗马的主权，底放弃任何形式的教皇国保护权，并与之签订正式条约。
2.殖民支持：法国必须明确支持意大利对突尼斯的‘特殊利益’和‘保护权’，并承诺将其在突尼斯的所有财政、税务、海关等经济特权逐步移交给意大利管理。同时，默认意大利在的黎波里塔尼亚（利比亚）的扩张诉求。
3.运河股份：最核心的一条。法国必须利用其仍是苏伊士运河公司大股东和主要影响者的地位，促成法国将其那部分运河公司股份（目标15-20%）优先、并以合理价格转让给意大利政府（或指定的意大利财团，如科斯塔集团），并支持意大利获得董事会席位。
4.领土归还：意大利远征军一旦在法国东南部登陆，法国必须立即启动程序，将1860年割让的尼斯和萨伏伊地区归还意大利。这是王室龙兴之地，必须收回。