“目标很明确:”亚历山德罗眼神如冰,“抓典型,立威。挑几个背景够硬、民愤极大、证据确凿的大蛀虫,用最锋利的刀,以最快的速度,把他们连根拔起。让整个官僚系统都感受到刺骨的寒意,知道这次改革是动真格的,背后有一双无孔不入、直达天听的眼睛。”
命令以最高效率执行。在绝对保密的情况下,“王国特别调查局”(RcI)在都灵一处不起眼的建筑内挂牌成立。乔瓦尼·罗西尼被秘密任命为局长,首批从各系统秘密抽调的精锐和招募的专家迅速到位。
手术刀,悄然出鞘。第一个目标,就锁定了那份热那亚海关的卷宗。特别调查局的行动队如幽灵般潜入热那亚。凭借超高的专业能力和不受地方掣肘的权力,他们只用了不到两周,就撕开了热那亚海关的重重黑幕。海关关长、副关长、主要科室负责人、以及与海关勾结的大走私商,一个庞大的贪腐网络被连根挖出。铁证如山:走私清单、银行流水、分赃记录…触目惊心。
行动在一个清晨展开,特别调查局行动队在内政部名义下的宪兵配合下(实际指挥权在特别调查局),突袭了热那亚海关大楼和涉案人员的住所、别墅。包括关长在内的一众高官在惊愕中被直接带走,查抄的财物堆积如山。
消息如同炸雷,瞬间震动了整个都灵官场。一个实权部门的关长,就这样毫无预兆地被端掉了?连带着整个班子?这是什么力量?
紧接着,皮埃蒙特省那位财政厅副厅长的小舅子承包商被逮捕,顺藤摸瓜,副厅长本人收受巨额贿赂、虚报工程款的证据被特别调查局摆在特别法庭上。巴勒莫港扩建工程的劣质水泥案,教育部的天价采购案…一个接一个“典型”被特别调查局精准锁定,以雷霆速度查办、审判。
审判是快速且不公开的,但判决结果是公开的,并且由《复兴报》头版刊登:
“热那亚海关关长xxx,贪污、走私、渎职,判处绞刑(后改为终身苦役),财产全部充公。”
“皮埃蒙特省财政厅副厅长xxx,巨额受贿,判处二十年苦役。”
“巴勒莫港工程承包商xxx,行贿、使用劣质材料危害公共安全,判处十五年苦役。”
一连串的重判如同冰冷的铁锤,狠狠砸在每一个官僚的心头。特别调查局的存在和它展现出的恐怖效率与无情手腕,让整个王国官僚系统噤若寒蝉。那些阳奉阴违、推诿扯皮的现象瞬间少了许多,各部门的办事效率“奇迹般”地提高了。
亚历山德罗趁热打铁,在议会和内阁会议上,以这些触目惊心的案例为突破口,强力推动《行政改革深化法案》:1.部门重组动真格:裁撤、合并职能重叠、人浮于事的冗余部门,编制压缩20%。
2.人员大轮换:推行跨地区、跨部门官员轮换制度,尤其针对关键岗位和腐败高发领域,打破地方保护主义和利益小团体。
3.绩效考核挂钩:将部门预算、官员晋升与严格的绩效考核(由独立委员会和王国特别调查局部分参与评估)直接挂钩,能者上,庸者下,贪者惩。
4.强化审计监督:赋予财政部审计部门和特别调查局更大的联合审计权,对重大项目资金进行全程监控。
这一次,面对特别调查局带来的恐怖威慑和舆论(《复兴报》持续追踪报道贪腐案,塑造改革正义性)的巨大压力,议会中的反对声浪变得虚弱无力。法案在相对顺利的情况下获得通过。
都灵冬末的浓雾似乎散开了一些。但亚历山德罗和乔瓦尼·罗西尼都清楚,官僚系统的顽疾根深蒂固,特别调查局的利剑只是悬在头顶的威慑,真正的行政改革,如同在布满荆棘和暗礁的激流中行船,才刚刚艰难地驶出港口。那些暂时蛰伏的蛀虫,只是将贪婪藏得更深,等待着下一个松懈的机会。这场与官僚惰性和腐败的战争,将贯穿整个科斯塔计划的始终。