“你们进入这所学校,就宣誓效忠国王,效忠意大利王国。你们未来的职责,是守护王国的法律,保护公民的生命财产安全,维护社会的安宁。而非效忠某个地方豪强,或屈从于任何破坏统一与稳定的势力。”
“在这里,你们将接受最严格的训练,学习最先进的知识。你们将成为王国伸向每一个角落的、维护秩序与统一的钢铁臂膀。记住你们的身份——王国警察。记住你们的使命——成为法律的化身,秩序的基石。”
亚历山德罗的训话,没有激情澎湃的口号,只有冷硬的权责界定和不容置疑的纪律要求。这反而让台下那些经历过战火的老兵们感到一种熟悉的、令人心安的秩序感。他们齐声怒吼:“效忠国王!效忠国家!维护秩序!” 声浪震天。一支打上亚历山德罗烙印、以退伍军人为骨干、强调中央集权和高效执行力的现代警察力量,正式宣告诞生。
二、掌控地方权柄:议会与官员的棋局
警察是爪牙,地方行政与议会才是治理的根基。亚历山德罗对内政部的第三把火,烧向了地方权力结构。
1.推动地方议会选举:撒丁王国本土(皮埃蒙特)和伦巴第(米兰)已有较成熟的议会制度,政局相对稳定。亚历山德罗的重点,是推动新并入的中意三省(托斯卡纳、帕尔马、摩德纳)尽快举行省级议会选举。他以“落实公民权利”、“倾听地方民意”、“实现民主治理”为由,以内政部名义向各省临时政府(已被撒丁文官和统一党控制)下达指导性文件,要求限期制定选举法并举行选举。
2.“指导”选举规则:选举法草案的拟定,自然少不了内政部和统一党的“建议”。规则上确保:选民资格设定一定的财产或教育门槛(排除底层不稳定因素,确保有产者和知识阶层主导)。选区划分“合理”,确保城市(统一党和工商业主力量强)和重要乡镇的席位优势。候选人资格审核“严格”,那些被标记为“旧势力残余”或“共和派危险分子”的人,往往在资格审查阶段就被各种理由卡掉。
3.扶持代理人:统一党中意大利各分部全力开动,利用其强大的基层组织能力(深入社区、控制舆论)、以及科斯塔资本在当地工商业的影响力(提供竞选资金、动员雇员及家属投票),全力推举本党候选人,或支持立场亲统一党、亲科斯塔资本的开明乡绅、工商业主参选。
4.任命关键官员:作为内政大臣,亚历山德罗手握各省省长、重要城市市长等关键行政长官的提名权(需报首相和国王批准)。他毫不犹豫地运用这一权力:
撒丁和伦巴第:提拔或留用政绩良好、支持统一的开明官员。
中意三省:核心岗位(省长、重要城市市长、财政\/治安长官),优先任命经过“交流”考验、立场绝对可靠的原撒丁官员,或是在起义和过渡期被证明忠诚能干的本土统一党骨干。对于次要岗位或需要安抚本地势力的位置,则任命经过筛选、背景“干净”、立场温和的本土开明派或与科斯塔资本合作良好的地方实力派。
亚历山德罗的目标清晰:通过议会选举和关键职位任命,将中意三省的地方治理权,牢牢掌握在亲中央(实质是亲他)、亲统一党的力量手中。让省级议会成为传达王国意志、执行内政部政策的工具,而非滋生地方主义或反对力量的温床。
都灵内政大臣办公室的灯光依旧长明。亚历山德罗站在地图前,看着代表警察学校、代表新选举议会、代表新任命的蓝色标记,如同棋子般被精准地落在王国版图的各个关键节点上。行政骨架在重塑,警察利剑在锻造,地方权柄在收拢。一场以“融合”与“革新”为名、实则全方位巩固中央集权(实质是他个人权力)的宏大棋局,在他冷静而缜密的落子中,一步步走向胜势。意大利王国的内政基石,正在他手中,被浇筑上钢铁与秩序的混凝土。