下完旨意，赢天烬目光扫过阶下百官，语气沉稳却带着不容置疑的决断：“此前本帝亦言，如今大秦疆域万里，却人口不足、地广人稀。故此，本帝决意推行策论，鼓励天下百姓生育，以壮我大秦人口根基。”
“现将三策宣示与众：其一，自明年正月初一始，凡百姓家有新生儿，皆给予钱粮奖励。奖励分五等，每诞一孩可领一次，养育子女愈多，奖励等级愈高；
其二，订立婴幼扶持之策，凡家有十六岁以下孩童者，每月可领扶持钱粮，直至孩童成年；
其三，鼓励适龄婚育——新婚夫妇所立家庭，免赋税三年，且当地官府须为新人筹备贺礼，价值不得低于当地人均半年收入。
另有禁令：未满十八周岁者，严禁婚嫁生子，违者不仅无任何奖励，更要处以重罚！”
赢天烬顿了顿，补充道：“诸位爱卿可集思广益，朝会散后好生商议细则。五日后，朕再召集群臣，就此详议。”
话音刚落，冯去疾即刻撩袍出列，叩首进言：“陛下三策皆普惠万民，必能深得百姓感念。然我大秦虽府库充盈，可此番新政涵盖婚育、婴幼、新生三大类，惠及人口过半，加之此前推行的分房、粮食补贴等惠民举措，国库开支本就已十分浩大，恐难长久支撑。还望陛下三思，收回成命！”
有冯去疾带头，十余位大臣纷纷出列附和，言辞间皆是担忧国库亏空之语。
赢天烬闻言，嘴角勾起一抹意味深长的笑——正好顺势抛出早已筹谋的下一步计划。
抬手示意群臣安静，赢天烬朗声道：“冯爱卿所言不无道理。诸多惠民之策并行，国库支出确会剧增。既如此，便从开源入手——再下一道旨意：自今日起，天下所有商业，尽数转为国有，私人不得再从事商事！”
“什么？！” 这道旨意如惊雷炸响，殿内大臣瞬间脸色骤变，倒吸冷气之声此起彼伏。
尤其是那些贵族出身的官员，更是脸色煞白，手按玉带的指节都泛了白——士农工商虽商排末位，实则是贵族们最主要的财源，私商禁令无异于断了他们的根本。
嬴政亦眉头微蹙，出列拱手直言：“陛下，臣以为此举需审慎。士农工商，商虽居末，却是国之刚需。如今大秦粮足物丰，正需商人周转互通，将各地富余物资输往匮乏之处，方能物尽其用。若禁绝私商，恐生流通之弊。”
“父皇多虑了。”赢天烬轻轻摇头，语气笃定，“朕并非要禁绝商业，反倒要大力兴商——只是所有商业皆归国有。从今往后，私人不得涉足商事，天下商号、作坊尽由国家接管；原从商者，皆转为国家公职人员，由国库统一发放薪酬。”
赢天烬进一步解释：“无论下乡收购、长途贩运，还是市井售卖，凡属商事，皆由国家统一组织专人负责，统一管理。此外，待商事理顺，朕还将推行养老之策——天下百姓年满六十，国家按月发放养老钱粮，让百姓老有所依。”
“……” 殿内鸦雀无声，连呼吸都似凝滞了。
不少贵族出身的大臣更是暗中瞪向冯去疾，眼神里满是怨怼——好好的为何要带头劝谏，反倒引来了陛下这等雷霆手段。
冯去疾僵在殿中，心头咯噔一下，哪里还不明白——自己又掉进陛下早挖好的坑里了。