赢天烬继续说道：“组建家庭者，可凭婚书申请更换家庭住房；对国家有重大贡献者，可按贡献大小，分配更大的房屋，从今以后，凡我秦国百姓，为国家贡献越多，待遇越优。”
说到这里，赢天烬便停了下来。
无论是劳作改革，还是住房改革，其实赢天烬都只说了三分之一。
赢天烬深知改革需循序渐进，步子大了容易扯着蛋。
所以先抛出，统一劳作和免费分房，这两种方式。
既能解决安置战俘的问题，又能分散他们的反对力度，趁机找出暗中阻挠之人，为后续改革铺路。
这还能把实实在在的好处分给大臣和百姓们，让大臣和百姓都能先尝到甜头、看到红利，后续再推进其他改革，也就能顺利多了。
赢天烬的话音一落，殿内再次陷入沉默 —— 先前急着反对的大臣们，此刻竟没了声音，一个个垂着眼，手指无意识地摩挲着朝笏，显然在心中权衡利弊。
有人从国家层面盘算：统一规划住房、统一调度劳作，若能推行，确实能减少资源浪费，让百姓更安定；
也有人从自身利益考量：自家现有的豪宅大院，会不会因 “统一分配” 被收回？那些靠私占土地建房牟利的贵族，又该如何自处？
殿内静得能听见香炉里香灰落下的声音，大臣们的眼神复杂难辨。
有对改革风险的担忧，有对自身利益的盘算，也有心动的。这场沉默，反倒比先前的七嘴八舌更显凝重了。
而且赢天烬提出的试点改革，也让大臣们少了很多反对的理由。
一时间，朝堂安静了下来。大臣们也没能找出适合的反对词汇。
赢天烬等了一会，也不见大臣们说话，便问道：“诸位臣公，你们觉对本王所说如何？”
“大王，试点之事可以施行！”闻言，熊启倒是当先支持起来。
冯去疾犹豫了一下，也是咬牙说道：“大王，可以尝试试点推行，只是咸阳乃我秦国之都，用咸阳试点，若有后果，不堪设想，不若换个地点试点！”
见熊启和冯去疾都不反对，而且也不在咸阳试点，其余大臣自然也就不再多言了。
咸阳毕竟牵扯了大臣们太多的利益，也只有让大臣们看到其中好处，才能让他们接受改革。
大臣们却不知，换个点才是正中赢天烬的下怀，当即点头同意：“冯爱卿说得对，咸阳乃秦国之都，确实不能拿咸阳冒险！那就换个地方施行好了。”
“不过本王考虑到，目前我秦国人口激增，便直接新建一城，用于试点，哪怕有后果，也能建造好相应的住房。供应新增的人口居住！”
闻言，大臣们相互暗中对视着，终于是再无一人反对了。
因为新建一城完全是为太平道信众新建的，就算失败了也完全无关他们的利益。而且太平道的人完全是赢天烬的人，俘虏和林胡就更不用说了。可以说这是风险最小的方式！
见此事定下，嬴政心中也是不由暗自好笑。
这些大臣完全被赢天烬给绕晕了，注意力全在改革上。却不知道，赢天烬三个目的都达到了。
改革的开端已经开启，为太平道新建一城的事情也敲定了，安排俘虏的事情也定下了。还解决了居住的问题。
这三件事，可都不是小事儿！单独拿出来，绝对会遭到巨大阻碍。可现在，反倒是轻易定下了。