若是用厚纸，成本又太高。长期以往，恐官府财政难以支撑。”
张行显然早已考虑过这个问题，他从容答道：“玉横所虑，正是关键，所以，这报纸，不能完全由官府掏钱来办，需要自己具备造血之能。”
他指着商讯集锦和预留的空白版面说道：“除了朝廷发布的政令、招工信息是免费刊登外，其他版面，我们可以向私人商会、工坊、甚至是个人开放，允许他们刊登广告！”
“广告？”李玉横对这个新词有些不解。
“就是广而告之的意思。”张行解释道，“比如，某个商会新到了一批南货，他可以在报纸上登出消息，告知百姓货物种类、价格、售卖地点；
某个工匠铺子手艺精湛，也可以登报宣传；
甚至某个酒楼新出了菜式，都可以刊登出来吸引食客。
但是，登报，需要付费！”
他进一步细化规则：“为了区分不同商家的需求和影响力，我们可以设定一个分级收费的标准。
初步设想，以三个月为一期，商家可以根据自身财力和发展规划，向各级衙门申请不同级别的广告。
例如，支付五十两银子，其广告便能刊登在本县的报纸上；
支付五百两，则可以刊登在本府及下辖所有县的报纸上；
若支付一千两，其广告便能出现在全陕西各府县的报纸上！具体的价格，我们可以先试印几期，根据报纸的受欢迎程度、传阅范围以及广告效果再来调整确定。”
李玉横听得眼睛渐渐亮了起来，他明白了其中的关窍：“大王的意思是，以商养报？用商家支付的广告费用，来覆盖报纸的印刷、编纂、发行成本，甚至可能还有盈余？”
“正是如此！”张行赞许道，“而且，这报纸本身，也将成为一个产业，我意，在各府成立专门的报社，招募主编、编辑、访事（记者）、排版工匠、印刷工人等。
报社负责报纸内容的采写、编辑、印刷和发行，其运营收入，主要就来自广告费，这笔收入计入各府的财政，可以用于改善民生、兴办教育等。
当然，报社的收入，同样需要依法纳税。”
李玉横彻底明白了张行的整个构想，这不仅仅是一份报纸，更是一套融合了信息传播、商业促进、财政增收和文化教育及政令推广的复杂系统。
他躬身应道：“微臣明白了！此策若能推行，必能开启民智，畅通政令，繁荣商贸，实乃治国良策！臣这就下去筹备，先在西安府试办第一期《西安旬报》，摸索经验，再推广至全陕！”
“好！去办吧，记住，内容要真实、及时、贴近百姓，切不可沦为官样文章。”张行最后叮嘱道。
李玉横领命而去，心中充满了干劲儿。他仿佛已经看到，那一张张散发着墨香的报纸，如同涓涓细流，将大夏的新政、知识和商业活力，输送到陕西的每一个角落，潜移默化地改变着这片古老的土地。
七日后，西安府城内，一处名为清茗轩的茶馆，向来是城东士绅、文人墨客喜好聚集清谈之地。