“清单管理”的思路如同一把钥匙，为陷入僵局的事权划分讨论打开了新的通道。政策研究专班根据这一方向，夜以继日地对《管理条例（草案）》进行修改完善，细化了三类清单的拟定原则、程序和动态调整机制。
与此同时，江辰并未坐等草案成型，他深知制度的生命力在于实践。在张副秘书长的支持下，他推动筹备组启动了一项名为 “示范区首批协同发展示范项目” 的征集与遴选工作。目的是在管委会正式成立前，通过具体的项目实践，检验协同机制，积累操作经验，发现潜在问题。
通知下发至三个区，要求各区围绕产业链协同、创新平台共享、基础设施互联、生态环境共保等重点领域，推荐具备跨区域合作潜力的项目。
征集反馈很快汇集上来。天湖区推荐了打造“环湖科创走廊”的设想，希望联动经开区的制造资源和江港区的低成本空间；经开区则提出了建设“智能制造共享工厂”的计划，旨在为三区的中小企业提供先进制造能力支撑；江港区则重点推介了其临港物流园的扩建项目，希望纳入示范区整体物流体系，提升区域通关效率。
这些项目方向都很好，但都带有明显的本位主义色彩，希望借助示范区平台为本区争取更多资源。
江辰组织筹备组和三个区的项目负责人，召开了第一次示范项目协同论证会。会议没有安排在市政府会议室，而是特意选在了“三角地”已投入使用的临时展示中心，寓意着从“点”的突破走向“面”的协同。
会议开始，各区代表照例先为本区的项目“摇旗呐喊”，陈述其必要性和预期效益，但对如何具体实现跨区合作、利益如何分享，大多语焉不详。
轮到讨论天湖区的“环湖科创走廊”时，江辰打断了天湖区代表滔滔不绝的陈述。
“李局长，您提到要联动经开区的制造资源，请问有没有初步与经开区相关的企业或平台接触？具体计划如何联动？是技术合作、成果转化，还是共建研发中心？”江辰问道。
天湖区的李局长愣了一下，有些含糊：“这个……我们正在规划，具体的对接还需要进一步细化……”
江辰又将目光转向经开区的代表：“王主任，对于天湖区提出的联动需求，经开区方面有什么具体的承接思路和条件吗？”
经开区的王主任扶了扶眼镜，语气谨慎：“我们区的制造企业确实有升级需求，但也担心只是成为科创走廊的‘生产车间’，价值分配不合理。如果要合作，必须在研发投入、知识产权归属和收益分成上有清晰的约定。”
眼看讨论又要陷入“各说各话”的循环，江辰示意工作人员打开投影，屏幕上显示出根据“清单管理”思路初步拟定的 《示范区协同项目合作指引（征求意见稿）》。
“各位，我们鼓励协同，但不能停留在口号上。”江辰指着屏幕上的文件，“这份指引，就是为了解决大家刚才提到的那些具体问题而初步拟定的。”