在陈念昏迷休养的三天里，沙巴克城这座刚刚经历战火洗礼的巨兽，并未陷入混乱。在他那批核心团队成员高效且充满使命感的协作下，清理与接收工作如同精密的齿轮般咬合运转，初步走上了正轨。街道上的瓦砾和血迹被清除，主要设施得以修复，城内秩序在严厉而公正的临时条例下基本稳定。四面巍峨的城墙和内部的防御节点也由忠诚的士兵们初步掌控，取代了以往腐朽的卫兵。随着基本生活秩序的恢复和“念风阁”宣扬的公正理念的传播，惶惶的人心也逐渐安定下来。
然而，所有人都清楚，一个如此庞大城市的复杂运转，绝不能长期依赖于临时性的分工和兄弟义气。它需要一个权责分明、高效运转的正式管理机构，一个能够支撑起未来宏图的坚实骨架。
当陈念在云婉儿不惜耗费心力的精心治疗下，于第四日清晨悠悠转醒时，尽管身体依旧虚弱，连抬手都感到吃力，但他的眼神已经恢复了往日的清明与深邃。他一直强撑着没有再次睡去，仔细聆听了云婉儿轻声汇报的这几日概况。他知道，时间不等人。因此，关于组建沙巴克城第一届正式领导班子的议题，几乎在他恢复清醒意识的第一时间，就被立刻提上了日程。
午后，阳光透过彩色琉璃窗，在光洁如镜的金砖地面上投下斑斓的光影。皇宫偏殿，一间被临时设为议事厅的奢华房间内，核心成员们再次齐聚。与以往在据点那简陋石屋中，围着粗糙木桌、伴着煤油灯讨论生存大计的场景截然不同，此刻他们身处金碧辉煌的宫殿，雕梁画栋，锦帷低垂，空气中弥漫着淡淡的檀香。他们讨论的，将不再是下一场战斗如何取胜，而是关乎这座雄城乃至整个大陆未来格局的顶层设计。环境的巨变，让每个人脸上都不由自主地带上了一丝肃穆和沉重的使命感。
陈念靠坐在铺着柔软锦缎的软榻上，背后垫着厚厚的靠枕，脸色苍白依旧，但眉宇间已是往日的睿智与冷静。他静静地听取了石敢当、钱多多等人关于这三天来城防接管、物资清点、民心安抚等各项工作的详细汇报，期间只是偶尔微微颔首，并未打断。
“诸位，辛苦了。”待众人汇报完毕，陈念终于开口，声音虽因虚弱而略显沙哑，却依旧清晰有力地传入每个人耳中，“沙巴克，已在我们手中。但这辉煌的胜利，仅仅是一个开始，一座待我们攀爬的更高山峰的起点。接下来，如何治理好这座巨城，让它摆脱过去的阴影，真正成为我们理想中的基石与乐土，是摆在我们面前更严峻、也更漫长的考验。当务之急，是建立一个正式的、强有力的领导核心，使权责归于明确，让效率取代临时。”
他没有独断专行，而是采用了民主商议的方式。因为他深知，在场的每一个人，都是与他生死与共、在尸山血海中并肩前行、为“念风阁”和沙巴克的今日立下汗马功劳的兄弟姐妹、铁血盟友。这座城市的权柄，理应由大家共同执掌。
议事厅内随即展开了深入而坦诚的讨论。烛火摇曳，映照着众人认真而充满责任感的侧脸。大家结合个人的能力特长、过往贡献以及未来的发展需求，逐一分析、权衡。陈念更多地是倾听和引导，确保讨论不偏离核心，又能充分吸纳所有人的智慧。
经过一番缜密的商议，结合个人的能力、特长和不可磨灭的战功，第一届沙巴克城（同时也可视为《念风阁》行会最高权力机构）领导班子初步确立：
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城主（行会会长）：念风
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毋庸置疑的最高领袖，拥有最终决策权。负责制定大政方针，统领全局，象征团结与方向。他的意志，将是沙巴克前进的号角。
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副城主（行会副会长）：艾薇儿（蔷薇骑士团会长）
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作为最重要的盟友和攻城战中坚定不移的支持者，艾薇儿的加入与高位体现了联合执政、团结一切力量的理念。她将协助陈念处理繁重的日常政务，尤其在对外外交、协调与原贵族势力及各方组织的关系、以及统合蔷薇骑士团力量方面，发挥不可或代的关键作用。
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城防司司长（战备长老）：石敢当
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负责沙巴克城所有军事防务、军队训练、城防体系的建设、维护及战时指挥。性格沉稳如山，实战经验丰富，深得将士爱戴，是担任此职，执掌这座城池盾与矛的不二人选。
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暗影司司长（刑律长老）：冷锋
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