蛮族退兵的消息像长了翅膀一样传遍北疆。嘉峪关的威名不胫而走，周边流民闻讯而来，关内人口很快突破三千。但林枫明白，真正的考验才刚刚开始。
殿下，守备府送来公文。赵虎呈上一卷文书，脸色凝重，指责我们擅自扩军，要求立即解散流民。
林枫扫了一眼公文，冷笑道：周莽终于坐不住了。
确实，嘉峪关的崛起已经严重威胁到守备府的地位。更让周莽不安的是，周边百姓开始将林枫视为守护神，甚至有人偷偷送来粮食补给。
殿下，我们是否要理会？石柱问道。
不必。林枫将公文随手丢在一边，当务之急是抓紧时间发展内政。
在他的规划下，嘉峪关开始了一场轰轰烈烈的建设运动。新建的水泥工坊日夜不停，产出的水泥不仅用于加固城墙，还开始建造民居和仓库。煤矿和铁矿的开采也提上日程，新建的炼铁炉已经能生产质量不错的钢材。
但最让人惊喜的是农业方面的突破。林枫根据现代知识，设计了梯田和灌溉系统，还在关内开辟了试验田，试种从系统兑换的高产作物。
殿下，这些作物的长势太好了！李老汉激动地报告，照这个趋势，三个月后我们就能自给自足！
然而麻烦总是接踵而至。这日，赵虎急匆匆来报：殿下，我们的商队在黑风岭被劫了！货物全部被抢，护卫队只逃回来三人。
林枫立即召集将领开会。通过幸存者的描述，可以确定这不是普通的山贼，而是有组织的军队假扮。
是守备府的人。林枫断定，周莽不敢明着动手，就开始玩阴的。
更糟糕的是，关内开始流行一种怪病。患者先是发热咳嗽，随后皮肤出现红疹，不过数日就会虚弱而死。疫情扩散极快，不到半月就有近百人病倒。
是瘟疫！老医师诊断后脸色惨白，必须立即隔离患者，否则...
关内顿时人心惶惶。有人想要逃跑，被守军拦下后引发冲突。更有人散布谣言，说这是林枫触怒上天的惩罚。
殿下，情况不妙啊。赵虎忧心忡忡，再这样下去，不用守备府动手，我们自己就先垮了。
林枫却异常冷静：取石灰来，所有患者集中到西区隔离。健康人每日用盐水漱口，接触患者必须戴口罩。
这些措施起初遭到强烈抵制。但在林枫的坚持下，疫情竟然真的得到控制。更令人称奇的是，林枫还配出了一种药汤，虽然不能根治，却能显着缓解症状。
殿下真是神人！老医师佩服得五体投地。
林枫心中苦笑，这不过是现代防疫常识和系统提供的简易药方罢了。
就在疫情刚刚稳定时，更大的危机接踵而至。探子回报，守备府联合了周边三个城镇，正在集结大军，准备一举踏平嘉峪关。
总兵力约八千人。赵虎汇报时声音低沉，而且配备了攻城器械。
众将闻言无不色变。嘉峪关能挡住蛮族，靠的是水泥工事和特殊战术。但面对熟悉攻城战的大夏军队，这些优势将大打折扣。