索马里摩加迪沙的海风裹挟着咸涩与尘土，粗糙地吹过布满简陋棚屋的海岸。那些用铁皮、塑料布和树枝搭建的棚屋，在风中微微摇晃，像一群在苦难中瑟缩的身影。高小凤与高小琴、哈立德刚踏入返乡民众安置点，脚下的沙土便扬起细尘，空气中弥漫着海水的腥气与劣质食物的酸腐味。就在这时，高小凤的卫星电话突然急促响起，屏幕上跳动着祁同伟的名字，他沉稳有力的声音透过电波传来，带着不容置疑的坚定：“小凤，亚洲联盟正式决定，启动‘小国振兴专项计划’！未来五年，将追加500亿美元专项扶持资金，重点投向索马里、利比里亚、斐济、海地等30个长期处于贫困线以下的中小国家，覆盖农业振兴、基础设施建设、民生保障、产业培育等核心领域，目标是让这些国家通过‘外国丝绸之路’的联动效应，彻底摆脱贫困依赖、实现自主可持续发展。”
高小凤心头一震，指尖下意识地摩挲着胸前的“黑土守护者勋章”，金属的冰凉触感让她迅速冷静下来：“祁主任，这么大规模的资金投入和范围覆盖，必然会触动既得利益者的蛋糕，会不会遇到难以预料的阻力？”
“阻力已经来了，而且比我们预想的更猛烈。”祁同伟的声音带着一丝凝重，却依旧坚定，“Abc等西方大国已联合向联合国提交抗议函，声称‘过度扶持中小国家将破坏地区力量平衡’‘联盟是在借援助之名搞势力扩张’，甚至公然威胁要对参与专项计划的小国实施贸易制裁、冻结海外资产，试图从资金、技术、市场等多方面阻挠计划落地。但我们绝不能退缩——这些中小国家长期受贫困、战乱、自然灾害三重困扰，却蕴藏着丰富的自然资源和人力资源潜力，他们的崛起不是威胁，而是全球共富的关键一环，是‘外国丝绸之路’‘不让任何一个国家掉队’理念的核心体现。”
他停顿了片刻，语气愈发郑重：“大夏已明确表态，将全力为‘小国振兴专项计划’保驾护航：外交层面，驻各国使馆将牵头建立‘小国权益保障联盟’，在联合国及各类国际场合为中小国家发声，揭露Abc大国的霸权行径；经济层面，大夏将提供总额200亿美元的低息贷款，对参与国的农产品、特色产品实行零关税政策，开放国内超大规模市场；技术层面，组建20支专项技术团队常驻帮扶，涵盖农业、工程、医疗、教育等领域。你作为前线总指挥，必须尽快在索马里做出可复制、可推广的成功样板，用实实在在的成效打破质疑，让更多中小国家看到希望！”
挂断电话，高小琴迅速翻开手中关于索马里的详细资料，眉头紧锁：“摩加迪沙及周边的中南部地区，已持续十年严重干旱，境内主要河流断流，90%以上的农田干裂绝收，传统农业体系彻底崩溃；渔业本是支柱产业，却因海盗长期骚扰、港口设施破败，渔船无法安全出海，渔业生产濒临停滞，目前70%的民众只能依靠国际救济粮度日，人均日生活费不足1美元；更糟的是，Abc大国暗中向当地反政府武装提供武器和资金支持，这些武装分子控制着摩加迪沙港周边的关键路段和唯一的淡水水源地，多次袭击国际援助车队、抢夺救济物资，蓄意破坏任何可能改善民生的建设项目。”
哈立德望着不远处在尘土中追逐嬉戏的孩子，他们穿着沾满污渍的破旧衣物，瘦得只剩皮包骨头，眼神中却透着对生存的渴望，他不由得攥紧了拳头，指节泛白：“他们害怕这些小国强大后不再受其操控、不再任人宰割，才会如此不择手段地阻挠。我们要做的，就是用实际行动让索马里人明白，靠自己的双手就能创造美好生活，任何人都无法剥夺他们追求发展的权利！”
当天下午，在驻索马里使馆的见证下，高小凤与索马里总理哈桑正式签订“小国振兴专项合作协议”：联盟首期投入30亿美元，启动三大核心工程——一是建设10个现代化抗旱农业基地，引入以色列先进滴灌技术和耐干旱、耐贫瘠的玉米、高粱、木薯品种，配套建设种子培育中心和小型农机站，彻底解决粮食自给问题；二是全面修复摩加迪沙港的深水泊位、装卸设备及连接内陆的跨境公路，打通“外国丝绸之路”在东非之角的物流通道；三是建设20所标准化学校、15所社区医院和5个大型净水中心，解决当地儿童失学、看病难、饮水安全等迫切民生问题。同时，协议明确延续“扶贫+护企”的成熟模式，由哈立德牵头，吸纳索马里退伍军人、失业青年组建本土护企队，联合索马里政府军和“绿盾分队”，负责清剿海盗、打击地方武装，保护项目施工安全和民众生产生活秩序。
然而，Abc大国的阻挠很快便显现出狰狞面目。他们率先冻结了索马里中央银行在海外的部分储备资产，限制索马里渔业产品、腰果等特色产品进入欧洲、美洲市场；更卑劣的是，通过秘密渠道向索马里地方武装提供大量先进武器和情报支持，煽动其对“小国振兴专项计划”的建设项目发动袭击。就在农业基地的首批灌溉设备刚运抵摩加迪沙港、准备卸载时，数十名武装分子驾驶皮卡，携带火箭筒、自动步枪突然发动袭击，纵火焚烧设备仓库，与负责安保的“绿盾分队”队员发生激烈交火，造成3名施工人员受伤，部分灌溉设备损毁。
“不能让他们的阴谋得逞，否则不仅会打击民众的信心，还会让其他中小国家望而却步！”高小凤当机立断，迅速制定反击方案，“第一，外交反击：立刻让驻联合国使馆联合‘小国权益保障联盟’成员国，发起‘公平发展倡议’，提交《Abc大国阻挠中小国家发展事实清单》，附上武装分子袭击项目的视频、证词等证据，在全球范围内引发舆论谴责；第二，安全清剿：加快护企队培训进度，由哈立德和安德烈（此次特意随队前来协助，带来乌克兰护企队建设经验）牵头，联合‘绿盾分队’和索马里政府军，对控制水源地和港口周边的地方武装展开重点清剿；第三，通道保障：协调大夏远洋商船队组建专项护航编队，为运往参与国的物资提供全程安保，确保物流通道安全畅通。”
大夏的全力支持迅速落地，展现出强大的执行力：外交层面，驻联合国大使在安理会紧急会议上，用详实的证据揭露了Abc大国资助武装分子、阻挠索马里发展的真相，引发全球多数国家的强烈谴责，不少中立国家纷纷发声支持“小国振兴专项计划”；经济层面，大夏商务部第一时间与索马里签订总额5亿美元的农产品采购协议，承诺包销首批抗旱农业基地的所有产出，同时启动“丝路优品”电商平台，帮助索马里销售渔业产品、手工艺品等特色商品；技术层面，200名农业、工程、医疗专家迅速进驻索马里，分赴各个项目点，手把手教当地民众操作滴灌设备、科学耕种、维修机械。
护企队的培训也在紧锣密鼓地推进。哈立德与安德烈将阿富汗帕尔旺、叙利亚阿勒颇、乌克兰顿巴斯的护企队建设经验融为一体，结合索马里的实际情况，制定了针对性的培训方案：从基础的格斗技巧、非致命武器（防暴盾牌、电击枪、声波驱散器）使用，到巡逻战术、应急处置、民众沟通技巧，每一个科目都亲自示范、手把手教学。曾经的索马里渔民奥马尔，因海盗常年骚扰无法出海捕鱼，妻子重病无钱医治，三个孩子濒临饿死，走投无路的他在得知护企队招募消息后，第一个报了名：“我不在乎危险，我只想保护这些能让我们活下去的项目，不让那些人破坏我们唯一的希望。”
三个月后，经过系统化培训的护企队刚具备初步作战能力，地方武装就在Abc大国的授意下，再次集结近百名武装分子，分三路突袭位于摩加迪沙郊区的抗旱农业基地。然而，这一次他们遭遇了早已严阵以待的护企队和“绿盾分队”的联合反击。护企队队员们按照训练中的战术配合，用防暴盾牌组成坚固防线，声波驱散器让前排的武装分子头晕目眩、丧失战斗力；安德烈带领一队队员迂回至武装分子后方，切断其退路；奥马尔手持电击枪，奋勇冲锋，即便手臂被流弹划伤，也丝毫没有退缩，他怒吼着：“这是我们的土地，我们的希望，绝不允许你们破坏！”
经过两个小时的激战，武装分子被彻底击退，5名头目被当场抓获，缴获自动步枪30余支、火箭筒4具、弹药一批。经审讯，这些武装分子如实供述了接受Abc大国资金、武器支持，蓄意破坏“小国振兴专项计划”的犯罪事实。消息通过媒体曝光后，索马里民众群情激愤，更多饱受战乱和贫困之苦的青年纷纷报名加入护企队，队伍迅速扩充到1000人，成为守护项目安全、维护地方秩序的中坚力量。