同凤坦桑尼亚稀土深加工基地的奠基仪式刚落幕，高小凤的加密终端就收到了IRc的紧急会议邀请——Abc国在“资源武器化”失败后，又联合加拿大、澳大利亚等国，在IRc内部发起“稀土资源开发环境评估提案”，要求所有发展中国家稀土矿企必须通过由“发达国家主导的第三方机构”环境评估，评估不达标者将被禁止参与全球稀土贸易。明眼人一看便知，这是Abc国在配额限制失效后，试图用“环保壁垒”重新卡住发展中国家矿企的脖子，间接削弱同凤在非洲、南美等地的产业布局。
“Abc国真是换汤不换药，配额玩不转就拿环保当幌子，真以为靠一个评估就能拦住发展中国家的稀土产业？”高小凤站在坦桑尼亚基地的临时办公室里，将会议提案拍在桌上，指尖划过“发达国家主导”几个字，眼底闪过一丝冷冽。刚签署完合作协议的钟小艾恰好走进来，接过提案快速浏览后，语气凝重：“这个提案太苛刻了——评估标准完全参照发达国家的高成本环保要求，发展中国家矿企根本达不到；而且评估费用高达200万美元，相当于坦桑尼亚小型矿企两年的利润。一旦通过，非洲至少有60%的稀土矿企会被迫停产，咱们的基地也会被卡住原料供应。”
祁同伟这时也从执法联络点赶过来，手里拿着一份跨境情报报告：“更麻烦的是，Abc国已经暗中给加拿大某评估机构‘打招呼’，让他们故意压低发展中国家矿企的评估分数，还承诺评估费用的30%作为‘返点’。他们这是想把环保评估变成‘敛财工具’，彻底垄断全球稀土上游资源。”
三人对视一眼，瞬间达成共识——必须在IRc会议上否决这个提案，还要借机推动“公平化的全球稀土环保标准”，让Abc国的“环保霸权”彻底失效。当天夜里，他们就通过视频连线召集中同凤全球技术团队、发改委产业专家、国际环保组织代表，用72小时敲定了“环保反制与标准共建计划”。
第一步：拆解环保壁垒——用数据戳穿“双重标准”
IRc紧急会议在日内瓦召开，Abc国代表一开场就抛出“环保危机论”：“发展中国家矿企普遍存在滥采滥挖、污染环境的问题，若不加强评估监管，将严重破坏全球生态。我们提出的第三方评估，是为了推动稀土产业可持续发展，维护地球环境。”话音刚落，加拿大、澳大利亚代表立刻附和，还播放了一段经过剪辑的“非洲矿企污染河流”视频，试图营造“发展中国家环保失控”的假象。
高小凤却直接起身，将一份《全球稀土矿企环保现状报告》投映在大屏幕上，用数据直击要害：
1. 揭露Abc国的“环保双标”
高小凤调出两组对比数据，全场瞬间安静下来：
- Abc国本土矿企环保数据：Abc国某稀土矿企近三年因尾矿泄漏被罚款12次，累计罚款金额达8000万美元；其矿山周边土壤重金属超标率达18%，远超IRc规定的5%上限；但该企业从未接受过“第三方强制评估”，反而凭借“国家安全豁免权”继续出口稀土。
- 发展中国家矿企环保数据：同凤在非洲合作的12家矿企，全部采用“低排放开采技术”，尾矿利用率达92%，土壤重金属超标率仅2.3%；坦桑尼亚某矿企在同凤技术支持下，还建成了非洲首个“稀土矿坑生态修复示范园”，被联合国环境规划署评为“资源开发与生态保护典范”。
“Abc国口中的‘环保监管’，本质是‘环保霸权’。”高小凤的声音响彻会场，“你们对本土矿企的污染视而不见，却要求发展中国家矿企承担远超自身能力的环保成本——这不是维护生态，是用环保当借口，扼杀发展中国家的产业生路！”
她随后播放了完整版视频——画面里，Abc国代表剪辑的“污染河流”，实则是当地居民生活垃圾堆积导致，与稀土矿企无关；而视频后半段，正是同凤帮助矿企治理河道、种植水生植物的修复场景。真相大白，会场响起阵阵议论声，不少中立国代表当场皱起眉头。
2. 提出“公平化环保标准”替代方案
趁势而上，高小凤抛出“全球稀土环保标准共建计划”，核心有三点，直接戳中发展中国家的需求：
- 分级环保标准：根据国家发展水平制定三级标准——发达国家矿企执行“高端环保标准”（如零碳排放、100%尾矿回收）；中等收入国家执行“进阶标准”（如低排放、90%尾矿回收）；低收入国家执行“基础标准”（如控制污染、70%尾矿回收），避免“一刀切”的苛刻要求。
- 低成本评估机制：由IRc联合联合国环境规划署成立“全球稀土环保评估中心”，评估费用由IRc专项基金承担70%，剩余30%由矿企支付，且最高不超过20万美元；评估团队需包含50%发展中国家专家，确保评估公平。
- 环保技术援助：同凤牵头成立“全球稀土环保技术援助联盟”，联合中国、巴西、南非等国的科研机构，为发展中国家矿企提供免费的环保技术培训和设备改造支持——首批计划援助50家非洲矿企，帮助其达到基础环保标准。
方案刚说完，坦桑尼亚、加纳、阿根廷等国代表就纷纷举手支持。坦桑尼亚矿业部长激动地说：“同凤的方案才是真正的可持续发展！Abc国的评估是‘要钱要命’，中国的方案是‘帮我们进步’——我们坚决支持共建环保标准，反对不公平的评估壁垒！”
第二步：联合国际力量——用共识否决霸权提案
为了争取更多支持，钟小艾和祁同伟在会议期间展开“双线联动”：
钟小艾以发改委副司长的身份，与IRc成员国中的中等收入国家代表逐一沟通，用数据说明Abc国提案的危害：“若提案通过，全球稀土供应链将减少30%的原料供应，新能源汽车、风电设备等产业成本会上涨15%，这对所有国家都没有好处。而中国提出的分级标准，既能保障环保，又能稳定供应链，是双赢选择。”她还承诺，中国将为参与标准共建的国家提供50亿元环保专项贷款，用于矿企技术改造。
祁同伟则联合国际刑警组织、联合国反贪机构，曝光了Abc国与加拿大评估机构的“利益输送”证据——包括双方的邮件往来、资金转账记录，甚至一段Abc国驻加拿大外交官与评估机构负责人的对话录音，内容涉及“故意压低发展中国家矿企分数”“瓜分评估费用”等违规行为。证据一经公布，IRc理事会立刻成立专项调查组，Abc国代表当场脸色惨白，原本附和的加拿大、澳大利亚代表也纷纷沉默。
会议投票环节，Abc国的提案以32票支持、65票反对、8票弃权的结果被否决；而高小凤提出的“全球稀土环保标准共建计划”，以81票支持、12票反对、2票弃权的高票通过，IRc还决定由同凤牵头，联合中国发改委、联合国环境规划署，在半年内完成分级标准制定和评估中心建设。