当天傍晚，她和莱昂在政务厅连夜拟定政令。
第一项：全国主干道与村庄之间修建石板路，优先连接学校、医点、粮仓。三年内完成基础覆盖，由工部统筹，监察院全程监督资金流向。
第二项：组建巡回医队，每季度深入偏远村落巡诊。十郡试点设立公立医馆，配备基本药材与执证医者，费用由国库承担。
第三项：扩大皇家学堂招生名额，贫困家庭子女免学费、供餐食。同时资助乡村私塾统一教材，培训教师，每月发放补助。
财政大臣连夜赶来，担心支出太大。艾琳只说了一句：“钱花在刀刃上，才是真节省。现在不投，将来出乱子，代价更大。”
政令次日便下发。各地官员接到文书后立即行动。第一批修路工匠队伍带着工具出发，医队清点药品装车，教育署开始登记适龄儿童名单。
第三日清晨，艾琳站在王宫露台上，望着城门外陆续启程的车队。一辆辆马车满载石料、药材、书籍，驶向不同方向。
莱昂走上来，站在她身旁。“有人会觉得这是小事。修路、看病、教孩子，哪有抓贪官来得痛快。”
“可正是这些事，决定了百姓会不会真心拥护这个国家。”艾琳说，“制度让人不敢作恶，民生才能让人愿意守序。”
她指着远处一支刚出发的队伍：“那是去西岭的医队。听说那里有个孩子发烧半个月，家人用凉水敷头撑着。”
莱昂点头：“我已经安排护卫随行，确保安全。”
艾琳没再说话。她看着车队渐行渐远，尘土在阳光下扬成一道黄线。
这时，一名书记官快步跑来，手里拿着一份新报。“殿下，北境三村传来消息，说第一批修路材料已经送达，村民自发组织起来清理路基。”
艾琳接过报告，扫了一眼，嘴角微动。
“告诉工部，加快第二批物资调拨。”她说，“另外，把西岭医队的行程再核一遍，务必让他们在五日内到达。”
书记官领命而去。
莱昂看了看天色，说：“接下来几天，各地都会动起来。等第一批成效出来，民心就稳了。”
艾琳点点头，目光仍落在远方。
一支马车突然偏了方向，车轮陷进路边软土。几个人跳下车，合力推车。旁边另一队人见状，停下自己的车过来帮忙。泥土飞溅，喊声交错，车轮终于转了起来。
马车重新上路。