“缺乏统一指令。各地官员不知该听军事署还是政务厅的。有的等批复，有的自行其是。”
“所以必须明确机制。”艾琳说，“一旦宣布进入临时管制期，所有地方机构自动转入战备状态。村长即刻组建巡查队，织坊改产军用布匹，粮铺按配额供粮。这些都要写进《应急条例》。”
房间里安静下来。每个人都在记录。
艾琳站起身，声音不高，但清晰。“我们打赢了一场仗，但不能指望每一次都有奇迹。敌人不会给我们时间慢慢反应。下一次，他们可能不走陆路，可能从海上登陆，可能买通更多内应。”
她停顿一下。“所以我决定，今后将‘预防优于反击’作为国策核心。边防体系升级、监察网络加密、民兵轮训常态化，全部列入年度优先事项。”
财政大臣犹豫道：“这些项目需要大量资金。今年税收刚恢复，是否……分步实施？”
“不分步。”艾琳说，“安全不能打折。削减宫廷开支，暂停非必要工程，先把钱投在刀刃上。我可以少修一座花园，但不能少一道防线。”
众人不再反对。
会议最后，艾琳宣布成立“国家安全评议会”，由莱昂牵头，每月召开一次例会，评估潜在威胁等级。成员包括军事、监察、外交、工部和民政代表。所有部门必须按时提交风险评估报告。
“这不是形式。”她说，“谁敷衍，就换人。”
散会前，几位大臣主动递上初步整改方案。农业部写了粮仓分散布局草图，工部列出新式弩机仿制进度表，监察院提交了运输流程优化建议。
艾琳接过文件，一一收好。
莱昂站在她身边，低声问：“接下来做什么？”
“把这些方案细化。”她说，“然后交给法律团队，改成正式政令。”
她拿起最上面那份文件，手指划过边角。纸张边缘有些毛糙，像是匆忙裁剪的。她没在意，继续翻看内容。
议事厅外传来脚步声，一名书记官走进来，手里抱着一叠新送来的文书。他把材料放在桌上，转身离开。
艾琳放下手中的纸，伸手去拿下一卷。她的指尖刚碰到卷轴，突然停住。
那卷轴的封绳颜色不对。其他都是深蓝色麻线，这一卷却是浅灰。而且结法也不一样，打了双扣。
她皱眉，正要叫人。
莱昂已经伸手按住了它。