十月中旬的西安，秋高气爽。
原陕西巡抚衙门那朱漆剥落的大门，早已被拆除。取而代之的，是一座崭新开阔的门楼，门楣上悬挂着一块巨大的紫檀木匾，上面是三个遒劲有力的篆字——行政院。
今日，这里人山人海。
百姓们自发地从城中各处涌来，将门前的广场围得水泄不通。他们伸长了脖子，踮起脚尖，想要看清楚高台上的情景。
高台之上，李信身着玄色常服，身姿挺拔。他的身后，一众即将上任的各部主官，皆穿着统一的藏青色行政官服，肃然而立。
这是一种全新的官服，没有清廷官服上繁复的补子与花纹，只在领口与袖口处，以银线绣着简洁的麦穗与齿轮图案。
“吉时已到！”
随着司仪一声高喝，广场上瞬间安静下来。
李信上前一步，从身旁侍卫捧着的托盘上，拿起一方沉重的鎏金印信。
“陈敬之，上前听封！”
陈敬之从队列中走出，他走到台前，整理了一下衣袍，对着李信，行了庄重的跪拜大礼。
他的动作不快，每一个细节都透着一股沉甸甸的仪式感。
李信双手托着印信，递到他的面前。
“今，孤以汉王之名，立行政总院，总领川、陕、甘三地民生政务。命你，陈敬之，为行政总院首府，掌此印信。望你上不负孤之托付，下不负万民之期盼。”
陈敬之高高举起双手，恭敬地接过那方代表着无上权柄与责任的印信。
印信入手极沉，那冰凉的金属触感，让他整个手臂都微微一颤。他接住的，不只是一枚印章，而是数千万百姓的生计与未来。
“臣，陈敬之，领命！”
他没有多余的话，只是将头重重叩在冰冷的木台之上。
“周大勇，上前听封！”
周大勇大步流星地出列，单膝跪地，声若洪钟。
“命你为国防部主官，总领三军军备、后勤、军法事宜！”
“末将领命！”
“王希，上前听封！”
王希走上前来，躬身行礼。
“命你为科技部部长，统筹格物、火器、营造诸般事务，为我大汉开万世之基！”
“臣，领命！”
“王砚，上前听封！”
“命你为民政部主官，掌户籍、民生、安置流民，务使我大汉治下，再无冻馁之辈！”
“臣，领命！”
……
一个个熟悉的名字被念出，一位位汉军的核心骨干，依次从李信手中，接过了属于他们各自部门的印信。
苏明远接过了工业部部长印信，同时还接过了“大汉电信公司”的总经理印。
沈明接过了交通部部长印信，与之一同的，还有“大汉铁路公司”的总经理印。
当所有部门主官都领命归位后，李信转向台下成千上万的百姓。
他没有用什么华丽的辞藻，只是用最平实的话，说出了最重的承诺。
“各位父老乡亲！”
“从今天起，这个衙门，改名叫行政院。它的门，永远为你们敞开。”
“新政的核心，只有一个字——民！”
“流民，要得到安置，有田种，有饭吃。”
“病人，要得到救治，有医看，有药领。”
“你们来衙门办事，要便捷，要高效，不能再让你们跑断腿，磨破嘴！”
李信顿了顿，环视着台下那些布满风霜与期盼的面孔。
“我把话放在这里！台上这些人，都是我李信的肱股之臣。但他们若有任何人，敢贪腐渎职，敢推诿扯皮，敢欺压百姓，孤必严惩不贷，绝不姑息！”
“请父老乡亲们，一同监督！”
话音刚落，台下先是片刻的寂静，随即爆发出山呼海啸般的欢呼。
“汉王万岁！”
“汉王万岁！”
这呼喊声，发自肺腑，汇成一股巨大的声浪，冲上云霄，经久不息。
人群中，一个衣衫褴褛的老汉，正是从流民营过来的王老汉。他看着台上的李信，浑浊的老泪不受控制地涌出，顺着脸上的沟壑肆意流淌。他身旁的那个刘商贩，也是激动得满脸通红，跟着人群拼命地呼喊。
这才是他们想要的官，这才是他们期盼的朝廷。
仪式结束，行政总院立刻开始了它第一天的运转。
民政部的政务大厅内，早已不是过去那副阴暗压抑的模样。数十名身穿藏青色制服的吏员，在各自的窗口后坐得笔直。
王砚亲自坐镇大厅，指挥着一切。
“户籍窗口，流民安置窗口，全部开放！速度要快，态度要好！”