设立官营织造坊、制皮坊。 一方面为军队提供被服装备，另一方面，其优质产品也可通过商行外销盈利。
开发矿产。 南疆山地蕴藏着丰富的铁矿、煤矿乃至少量铜矿。萧凡派兵控制了主要矿区，设立“矿务司”，以更安全、更系统的方式组织开采，为军工和民生提供原料。
对于民间手工业，萧凡同样大力扶持。他颁布法令，降低手工业者的税负，并提供小额借贷，鼓励他们开设作坊，改进技术。一时间，酿造、陶瓷、造纸、印刷等各类小工坊如雨后春笋般在南疆各地出现。
李清珞在此过程中发挥了独特作用。她利用自身学识和影响力，推动了“女红作坊”的设立，组织军中阵亡将士遗孀、贫家女子学习纺织、刺绣，其产品精致耐用，通过商行销往各地，既解决了部分社会问题，也创造了经济效益。
经济的发展，离不开制度的保障和人才的支撑。萧凡深知，单靠个人权威难以持久。
他仿照朝廷六部，在南疆都督府下设立了精简但高效的机构：
“度支曹” 总管财政收支、税收审计；
“工曹” 负责所有工程、工坊、矿务；
“农曹” 管理农田、水利、粮储；
“商曹” 协调贸易、市舶、商会事务。
这些机构的官员，部分由军中转业的识字军官担任，部分则大胆启用了本地有才干的寒门士子，甚至包括一些背景干净、有意投效的落第文人。萧凡求贤若渴，数次下令招贤，声明不计较出身，唯才是举。
宁泊远，那位曾提出激进思想的落第书生，也被萧凡破格录用，进入“农曹”担任文书。萧凡并未立刻采纳其过于超前的理念，却让他参与实务，接触数据，意在磨砺其心性，也让其思想更接地气。宁泊远如鱼得水，在水利测算和农具改良中提出了不少切实可行的建议。
春去秋来，近一年的励精图治，南疆大地焕发出前所未有的生机。
“安澜渠”主干工程顺利通水，万顷良田得到灌溉，昔日的旱地、涝洼地变成了亩产更高的沃土。新式农具和梯田的推广，也让粮食总产量有了显着提升。官仓与义仓逐渐充实。
镇南关内外，商旅云集，车水马龙。市税收入逐月攀升，已然超过了最初的军费投入。工坊区的叮当声日夜不息，不仅满足了本地需求，更打出了“南疆精铁”、“南绸”等名号，成为外销的抢手货。
百姓的脸上多了笑容，少了菜色。军中将士因待遇提高、家眷生活改善而士气愈发高昂。整个南疆，呈现出一种有序的繁荣和内敛的力量。
萧凡与李清珞漫步在新建的河堤上，看着渠水潺潺，灌溉着两岸稻田，远处是繁忙的码头和初具规模的工坊区。
“夫君，一年前，此地尚显荒僻。如今，竟有几分江南鱼米之乡的雏形了。”李清珞轻声道，眼中带着钦佩与自豪。
萧凡握住她的手，目光深邃：“这仅仅是开始。珞儿，我们要打造的，不止是一个能战之疆，更是一个能活人、能富民、能承载我们未来之志的根基之地。唯有根基深厚，方能不畏风浪。”
南疆，这把帝国的利刃，在萧凡手中，正被悄然重塑。它在变得更加锋利的同时，也拥有了更为宽厚坚实的刀脊与刀柄。一个以军事为骨架，以经济为血肉，以民心为魂魄的“铁桶江山”，正以前所未有的稳固姿态，屹立在帝国的南大门。它沉默着，积蓄着，等待着下一个风云际会的时刻。