一旦通过，下一财年的军费拨款将会相应增加，以支持军队在科研、人员培养和武器装备发展等方面的投入，为实现军队现代化建设的目标提供有力保障。
在1996年的时候，东大军队正处于一个被称为“忍耐期”的阶段，这个时期从1985年一直持续到1999年。
在这一阶段，核心政策是“压缩军费、精简规模、优先保障经济建设”。
早在1985年，就提出了“百万大裁军”的计划，强调“军队要服从整个国家建设大局”。
通过这次裁军行动，军队规模大幅缩减，兵员减少了100万人。同时，军费在国家财政支出中的占比也从1979年的4.6%下降到了1996年的1%。
1991年，红色苏联解体，这一事件对国际形势产生了重大影响。基于对国际局势的判断，认为“短期内无大规模战争风险”，于是进一步削减了国防投入。
到了1996年，军费占Gdp的比例达到了历史最低点，仅为1.01%，也就是720亿元人民币，大约相当于86亿美元。
这个数字不仅低于发达国家，甚至还低于一些发展中国家，比如印度（2.8%）和巴西（1.5%）等。
- 空军：60%为歼-6（仿米格-19），仅少量苏-27（1996年刚引进）。
- 陆军：59式坦克（仿t-54）仍是主力，96式坦克刚刚试验性列装。
- 飞行员年飞行小时不足100小时（鹰酱同期300+小时）。
- 海军舰艇出勤率低，远洋能力几乎为零。
此时 “人员生活费”（工资、福利）：约占军费总额的 “35%~40%”
此时军队人员规模约300万人，仍需承担大量退役安置成本。
新近讨论的草案被提上日程；
这份草案显示，1996年的军费相比1995年同期将增长20%。
随着这一消息的传播，军队的“忍耐期”逐渐成为从中央到地方群众热议的话题。
所谓“忍耐期”，是指在特定时期内，军队为了国家整体利益而暂时忍受一些困难和限制。
于是，在各地的一片喧嚣声中，新一轮要求增加军费的呼声如野火燎原般迅速蔓延开来。
这股呼声不仅来自地方群众政府，更逐渐渗透到各个部委和中央政府部门。
在会议上，与会者们充分考虑了当前的国际国内形势以及军事发展的需求。
经过激烈的讨论和深入的分析，他们最终提出了一份全面而详尽的五年发展纲要。这份纲要涵盖了军队现代化，信息化建设的各个方面，包括装备更新、人员培训、战略调整等。
目前，这份五年发展纲要已经进入审批阶段。相关部门将对其进行严格审查，以确保其合理性和可行性。