大殿之内，风向瞬间逆转。那些原本还在同情谯家的官员，此刻看向他的眼神，已经充满了鄙夷。
“至于王大夫所言，士绅惶恐，商旅不行。”陆瑁的目光，转向了王甫。“此言，更是可笑！我倒想问问王大夫，惶恐的，是哪些士绅？是不法之士绅，还是守法之士绅？不行的，是哪些商旅？是贩卖私盐、勾结豪强的商旅，还是安分守己的商旅？”
“廖将军在郫县，杀的，是恶仆！分的，是豪强侵占之田！组织的，是无地之贫民！据廖将军奏报，自斩杀谯五，开仓分田之后，郫县米价，三日之内，下跌三成！往日里流离失所的百姓，如今夜不闭户！这，便是王大夫口中的‘人心浮动’？这，便是陈将军所谓的‘民变之兆’？”
陆瑁的目光，如同利剑，直刺陈琛：“陈将军！你久在军旅，当知‘慈不掌兵’之理！对敌人的仁慈，就是对袍泽的残忍！如今，这些盘踞乡里，鱼肉百姓的土豪劣绅，便是我大汉肌体之上的顽敌！对他们，难道还要温言相劝，请他们高抬贵手吗？！”
陈琛被他问得面红耳赤，张口结舌，一个字也说不出来。
陆瑁的气势，已经攀升到了顶点。他环视一周，对着满朝文武，沉声说道：“诸位！今日之争，不在于廖化杀一人之对错，而在于我大汉新政，究竟要走向何方！”
“是选择雷霆万钧，剜除腐肉，换一身筋骨强健？还是选择和风细雨，姑息养奸，任由这毒瘤，继续蔓延，直至病入膏肓，无可救药？！”
他猛地转身，再次面向御座，对着刘禅，深深一拜。
“陛下！”他的声音，充满了力量与决断，“臣以为，谯大夫的提议，有一点，说得非常对！均田之事，干系重大，仅凭廖化一人，确实力有不逮！但，我们需要的，不是去掣肘之人，而是，要给他一把更锋利的刀！更大的权！”
“臣，恳请陛下，即刻成立‘大汉督政司’！”
“督政司”三字一出，满朝皆惊！
“此司，独立于尚书省与御史台之外，直接对陛下与大都督府负责！专司监察天下新政推行之事！凡地方官吏，阳奉阴违，不法士绅，阻挠新政者，督政司，皆有先斩后奏之权！”
“督政司设正副都尉，下辖‘巡查使’若干！巡查使，不拘出身，不论文武，唯才是举！他们将如同陛下的眼睛和利剑，巡行天下，将新政的阳光，洒遍大汉的每一个角落！”
“臣，请陛下恩准！由廖化将军，兼任督政司第一任，蜀郡巡查使！凡蜀中均田事宜，一应归其节制！各地郡守县令，皆需听其号令！”
“至于谯大夫所担心的‘方法激烈’……”陆瑁的嘴角，勾起一抹冰冷的弧度，“臣以为，对付豺狼，便要用猎枪！对付毒蛇，便要用利剑！方法是否激烈，取决于对象，是人，还是畜生！”
“臣，恳请陛下圣裁！”
整个未央宫，死一般的寂静。
所有人都被陆瑁这石破天惊的反击，给彻底镇住了。
谯翼、王甫等人，跪在地上，浑身冰凉，如坠冰窟。他们想给廖化套上一副枷锁，结果，陆瑁反手就为廖化，换上了一身削铁如泥的铠甲，还给了他一把斩马刀！
成立“督政司”？这是何等恐怖的机构？独立于三省六部之外，直接对皇帝和陆瑁负责，还有先斩后奏之权！这不就是前秦王猛的“察奸令”，大明朝的“锦衣卫”吗？
这陆瑁，是要将独裁，进行到底啊！
杜祺的计策，在陆瑁这不按常理出牌的绝对权力面前，显得是那么的苍白无力。他以为这是一场棋局，他可以从容布局，借力打力。可陆瑁，根本没兴趣跟他下棋。他直接掀了棋盘，然后告诉所有人，游戏规则，由我来定！
刘禅坐在御座之上，胸膛剧烈地起伏着。他的眼中，闪烁着前所未有的光芒。
陆瑁的每一句话，都敲打在他的心坎上。什么“剜除腐肉”，什么“对敌人的仁慈”，什么“陛下的眼睛和利剑”……这些话语，让他热血沸腾！这，才是中兴之主，该有的气魄！这，才是他梦想中，那个扫清六合，重振汉室的伟大事业，该有的样子！
他要的，不是一个温吞的，处处妥协的政权，而是一个令行禁止，强而有力的帝国！
“准！”
一个清晰而有力的字，从天子口中，吐了出来。
刘禅从御座上站起，目光威严，扫视着阶下百官。
“即刻成立‘督政司’！由右丞相、大都督陆瑁，亲领督政司都尉之职！”
“命廖化，为蜀郡巡查使！凡有敢阻挠新政者，朕，赐你尚方宝剑，先斩后奏！”
“退朝！”
说罢，刘禅一甩衣袖，在一众宦官的簇拥下，昂首阔步，离开了大殿。只留下，满朝文武，神色各异。
陆瑁，缓缓站直了身体，目光淡然地，从依旧跪在地上的谯翼等人面前走过，没有停留，没有言语，甚至，没有一丝多余的表情。
但就是这无声的经过，却让谯翼等人，感到了比任何羞辱，都更加刺骨的寒意。
他们知道，他们输了。
输得一败涂地。
这一战，他们不仅没能扳倒廖化，反而，亲手为陆瑁，缔造出了一个权力更加集中，手段更加酷烈的怪物——督政司。
一场本想束缚猛虎的朝争，最终，却放出了一条足以吞噬一切的巨龙。
当费祎和蒋琬，跟在陆瑁身后，走出未央宫时，两人对视一眼，都看到了对方眼中的复杂。
“子璋，你此举……是否过于激烈？”费祎终于忍不住，低声问道，“督政司一出，只怕天下士人，皆会视你为……酷吏啊。”
陆瑁停下脚步，回头看着这位共事多年的老友，神情平静地说道：“文伟，水至清则无鱼。但，若是一潭死水，臭水，那便连鱼，都活不下去。我宁愿，背负万世骂名，也要为这潭死水，换一次活水。”
“何况……”他转头，望向南方，那里，是蜀郡的方向。
“我只是，为一位在前方，为大汉流血拼命的老将军，递上一把，配得上他忠勇的刀罢了。”