济南的山东军区指挥部里，张百川、谢福治、陈榘、肖桦四人再次聚在地图前，地图上，代表光复区的红色区域已占据了大半壁江山，唯有北部德州、滨州一带还在日寇的手中。
“司令员，各部休整补充基本完成，新兵训练也初见成效。战士们求战情绪很高，都盼着早日把鬼子彻底赶出山东。”陈榘手里拿着厚厚一叠各部队报上来的情况汇总，语气中带着期待。
肖桦接过话头，语气振奋：“是啊，光复济南、青岛的胜利消息传开，根据地老百姓参军的热情挡都挡不住，支前积极性更是空前。现在咱们兵强马壮，后勤也有保障，是时候动手了。”
谢福治比较沉稳，看着地图说：“向北发展，光复德州、滨州，将整个山东连成一片，这是既定方针。不过，北边的情况相对复杂一些。德州是津浦铁路北段的重要枢纽，鬼子虽然兵力不足，但工事坚固，而且滨州靠海，鬼子还有少量海军力量可以骚扰。”
张百川一直静静听着，等三人都说完了，他才开口：“鬼子现在是秋后的蚂蚱，蹦跶不了几天了。他们在山东的主力被我们打残，华北方面军自顾不暇，从关外调兵也需要时间。这个机会，我们必须抓住，”
他站直身体，目光扫过三位搭档：“山东全境光复，不仅意味着我们有了一个完整、稳固的大后方，更能极大地鼓舞全国军民的抗战信心，对华北、乃至东北的鬼子形成巨大压力。这一仗，必须打，而且要快打，打好，”
“你下决心就行，军事上的部署，我们听你的。”谢福治表态道，陈榘和肖桦也纷纷点头。
“好，”张百川不再犹豫，走到地图前：“此次战役，目标很明确：光复德州、滨州及周边所有日伪占领区，彻底肃清山东境内的鬼子，战役采取东西对进、分割包围、先打援军、再攻要点的策略。”
具体的作战部署，随着他的话语，有条不紊地展开：
“命令：第二旅、第四旅，配属炮兵一团、骑兵一旅一个团，组成西集团，由钟伟统一指挥。任务是由济南以北地区出发，沿津浦路西侧向北猛攻，首要目标是扫清禹城、平原之敌，直逼德州外围。要注意沧州方向可能来援之敌，骑兵部队负责侧翼警戒和迂回破袭。”
“命令：第一旅、第五旅，配属炮兵二团、骑兵二旅一个团，组成东集团，由王坤统一指挥。由淄博、青州以北地区出发，向滨州方向攻击前进，横扫青城、惠民等地伪军，对滨州形成合围之势。要注意渤海湾鬼子小型舰艇的袭扰，必要时可请求青岛方向岸防炮火力间接支援。”
“命令：第三旅，留部分兵力巩固胶东，主力迅速西调，至济南以北地区待命，作为战役总预备队，随时准备投入主要方向。”
“命令：第六旅、第七旅、第八旅，分别置于泰安、聊城、临沂方向，严密监视当面之敌，并做好向河北、豫北方向机动的准备，一方面保障主攻方向侧后安全，另一方面，视情况可向境外出击，扩大战果，”
“命令：两个骑兵旅主力，集中于鲁西北方向，广泛机动，负责侦察敌情，截断德州与外界，特别是与河北的联系，并伺机歼灭小股出扰或增援之敌。”