中原大旱，赤地千里，百万流民如同溃堤的洪流，冲刷着摇摇欲坠的王朝秩序。那绝望的哀嚎与冲天的怨气，即便远在北疆的黑水县，亦能清晰感知。边境线上，黑水军士兵们握紧了手中的兵器，眼神复杂地望着南方那望不到尽头、如同灰色潮水般涌来的逃难人群。他们衣衫褴褛，骨瘦如柴，眼中燃烧着饥饿的绿光和最后的疯狂，一次又一次地冲击着冰冷的关卡防线。
将军府内，气氛凝重如铁。巨大的地图上，代表流民方向的箭头密密麻麻，如同择人而噬的蝗群，正缓慢而坚定地压向黑水县的边界。
“大人，昨日又有三波流民冲击东部隘口，被弩箭逼退，遗尸数十具…但人越来越多，防线压力极大！”一名军官声音沉重地汇报。 “境内刚经经济波动，粮库虽有补充，但若放开边境，恐怕…”负责后勤的官员面露难色，欲言又止。 “一旦流民中混入细作或瘟疫，后果不堪设想！”负责内部安全的“夜不收”指挥使语气严峻。
拒绝，似乎是最安全、最理智的选择。凭借黑水军的战力，据险而守，足以将这些绝望的饥民挡在外面，任其自生自灭，或者成为消耗其他势力的麻烦。
但江辰的目光越过地图上那道代表边境的粗线，仿佛看到了那无数张绝望的面孔，听到了那震天的哀泣。他看到的，不仅仅是百万张要吃饭的嘴，更是百万个能劳动的手，百万颗可能被点燃也可能被凝聚的心！
“堵，不如疏。”江辰缓缓开口，声音打破了令人窒息的沉默，“将其拒之门外，徒增仇恨，且白白浪费了这天赐的…人口资源。”
众人愕然。资源？这些饿得只剩下一把骨头的流民，是资源？
“当然是资源！”江辰语气斩钉截铁，“人力，乃立国之本！我黑水县地广人稀，有多少荒地等待开垦？有多少工坊急需劳力？有多少营寨需要充实？他们现在虽是累赘，但只要有一口饭吃，就能变成最宝贵的财富！”
他猛地站起身，手指点在地图上几处预先规划好的区域：“立刻启动‘垦荒令’！秘密执行！”
一项庞大、精密而冒险的计划，迅速展开。
一、秘密接引点：黑暗中的灯塔
首先，在漫长的边境线上，避开主要关卡和官方通道，选择了数处地形隐蔽、易于控制的河谷或林间地带，设立秘密接引点。这些接引点由“夜不收”和最可靠的工兵部队负责，搭建简易窝棚，挖掘水井，并储备少量应急粮食和药品。
二、筛选与分流：沙中淘金
并非所有流民都照单全收。通过混入流民队伍中的“暗影”以及接引点的观察员，进行初步筛选： 拖家带口、有青壮劳力的家庭优先。 有工匠背景（木匠、铁匠、泥瓦匠等）者优先。 身强体健、眼神尚有生气者优先。 而对于那些明显带有痞气、或是形迹可疑、或是病入膏肓者，则会被“礼貌”地引导向其他方向，或给予极少量的食物让其离开。残酷，但必要。
三、净化与转运：杜绝隐患