夜幕低垂，宫灯次第亮起，将巍峨的宫墙映照得一片朦胧。
白日朝堂上的惊涛骇浪仿佛已被夜色抚平，但御书房内，另一场无声的战役才刚刚开始。
贺归轩只着一身简便的玄色常服，长发也用一根玉簪随意挽起，少了几分帝王的威严，却多了几分干练。
她坐在铺满了北方地图与户籍黄册的御案后，眉头紧锁，指尖在地图上缓缓移动。
林宥霆奉召而来，踏入御书房时，看到的便是这样一幅景象。
灯火通明之下，年轻的皇帝伏案疾书，侧脸在光影中显得异常专注，与白日里朝堂上那慵懒混账的模样判若两人。
他脚步微顿，心中那怪异的感觉再次浮现。
“林相来了，坐。”
贺归轩头也没抬，随手一指旁边的座位，语气自然得像是在招呼一个合作已久的同僚。
“时间紧迫，虚礼就免了。”
林宥霆压下心头异样，依言坐下，目光落在她正在书写的那张纸上。
上面密密麻麻写着许多条款，字迹不算特别工整，却自有一股洒脱锐气。
“这是朕草拟的《以工代赈暂行条例》概要，”
贺归轩将写满字的纸推到他面前，
“你看看，有无疏漏，或执行起来可能遇到的麻烦。”
林宥霆接过，越看越是心惊。
这绝非一时兴起的涂鸦，其条理之清晰，考虑之周全，远超他的预期。上面明确规定了流民的登记造册、以家庭为单位编组、按劳力强弱划分工等、以及对应的“工分”兑换食物标准。
“陛下，这‘工分’是……？”他指着纸上的新词，疑惑道。
“哦，这个啊，”
贺归轩抬起头，揉了揉发酸的手腕，很自然地解释道。
“就是一种量化考核的标准。干多少活，记多少分，然后用分换粮。清晰明了，避免管事的人徇私，也方便统计工作量和核算成本。”
“量化考核？统计工作量？核算成本？”
林宥霆重复着这几个陌生却精准无比的词汇，眼中惊疑不定。
这些词语组合在一起，竟将一件复杂的管理之事，说得如此透彻。
“差不多就是这个意思。”
贺归轩没意识到自己又说了“超纲”的词汇，继续指着地图说道。
“你看，根据潜……”
死嘴！差点说漏嘴！
“呃，根据以往的资料，这几个州县旱情最重，流民也最多。我们可以在他们南下的必经之路上，设立几个大的安置点和工区，就近利用干涸的河道、旧有水利设施进行施工，减少流民长途跋涉的消耗。”
她拿起朱笔，在地图上圈出几个点：
“工程要分优先级。首先是清理主要河道，确保来年有水能引；其次是挖掘引水渠和简易陂塘，目标是保证明年春耕能有水灌溉。技术要求高的堤坝、闸口暂时不动，先以土石工程为主，确保大部分流民都能参与，实现快速上岗。”
“快速……上岗？”林宥霆再次侧目。
这个词，又是如此的直白而高效。
“对，就是尽快让他们有活干，有饭吃。”
贺归轩没在意他的眼神，完全沉浸在了规划和解决问题的思维里。
“工具是个大问题。大规模打造铁器来不及，可以发动民间收集废旧铁器重铸，同时大量制作木锹、竹筐。要设立专门的工具管理队，登记发放，损坏追责，避免浪费。这可是重要的固定资产。”
“固定资产……”
林宥霆默默记下这个听起来将器物赋予价值的概念。
“还有医疗卫生，”
贺归轩的思维跳跃得极快。
“流民聚集，最容易爆发瘟疫。必须设立隔离区，所有流民入场前需简单清洁，饮用开水。要征集民间郎中，配备金疮药、防治痢疾的草药。这笔钱不能省，这叫控制风险，保障生产力。”