安排完高层，晁盖指向广场上的千名筑基阴兵：“此千名精锐，划为地府阴兵卫。分设十队，每队百人，设队长一名。其中六队划归判官殿，由石鬼王调遣，负责地府核心区域守卫、资源点防护、秩序巡查及协助度化怨魂。另外四队划归修罗殿，由百里鬼王调遣，作为征战主力及内部纪律巡察队。”
“至于青岩城分舵，”晁盖看向醉道人，“仍由醉判官兼管，可从阴兵卫中抽调一队前往驻防，尽快将青岩城彻底掌控，建立秩序，收集资源与情报。”
“贫道领命！”醉道人应道。
一系列任命下来，地府的新架构清晰浮现：以晁盖为府君，下设文武两位鬼王（拜月、百里），三位尊者（陈、无、徐），其下是各司其职的判官（醉、岳、褚等），基层是千名筑基阴兵组成的阴兵卫。结构严谨，权责分明，初步具备了大型势力的雏形。
拜月教主忽然开口，声音平和却带着不容置疑的力量：“府君，既立法度，当有章程。吾观此地府，人员混杂，有修道者，有阴魂，有符兵，有妖修（徐龙象）。需订立《地府阴律》，明确职级、赏罚、戒条、修行资源分配法则，以及对待外界生灵、阴魂、他方势力的基本准则。无规矩，不成方圆。”
百里屠苏也冷漠道：“战力需整合演练。新旧人员，需磨合。修罗殿需立战功制度，明确军功赏罚。”
两位鬼王立刻进入了角色，开始从各自领域提出建设性意见。
晁盖心中欣慰，这正是他需要的！“二位鬼王所言极是！便请石鬼王牵头，陈尊者、醉判官协助，草拟《地府阴律》初稿。请百里鬼王牵头，徐尊者、褚判官协助，制定修罗殿战功制度与操典。初稿成后，再集众议定。”
“可。”拜月教主颔首。
“嗯。”百里屠苏应道。
地府这台强大的机器，在拥有了灵魂（晁盖的领导与系统）、骨架（新的架构）和血肉（各级人员）后，开始注入“规则”与“制度”的血液，即将真正高效运转起来！
晁盖目光扫过众人，最终望向殿外苍茫的南疆大地，声音铿锵：“诸位！地府新篇已开！内有法度渐立，外有强敌环伺！下一步，便在彻底消化青岩城成果，积累资源的同时，全力搜寻中型以上阴脉，为建造我地府根基——‘幽冥轮回殿’做准备！待轮回殿成，我地府便将拥有源源不断的兵源与立足之本！届时，方有资格，在这青云界，真正发出我们的声音！”
“愿随府君（鬼王），共铸地府辉煌！”殿内殿外，声震九霄！
一场席卷南疆的风暴，在地府完成内部整合与实力跃升后，即将真正展开。而这一切，仅仅是个开始。