山牙长老握着刻有账本与交易图案的木杖，兴奋地说：“我会管好部落的‘物资袋子’，还会让交易更顺利、教育更普及，让联盟发展得更快！”
长老团与部门架构确定后，最关键的一步是“充实人才”——仅靠八位长老无法管好所有事务，必须挑选新归附部落中能力突出的首领或青壮，进入各部门担任“主事”，协助长老管理具体事务。张轩与长老们商议后，从原原有部落和近期归附的溪石、野林、刺叶、枯藤、石苔、黑石、青林、雾谷、风崖等部落中，选出了12位有能力的人才，分别安排至各部门任职：
1. 农业部主事：石溪（溪石部落原首领）
溪石部落擅长耕种，石溪更是种了二十年地，熟悉作物的播种、施肥与病虫害防治。安排他协助木长老，负责200亩农田的日常管理，指导新归附族人耕种，确保农田产量稳定。
2. 渔业部主事：林渔（野林部落青壮）
林渔从小跟着部落捕鱼，熟悉周边河流、小溪的鱼情，擅长制作与修补渔网，还懂“季节性捕鱼”的技巧（如夏季捕草鱼、秋季捕鲫鱼）。安排他协助木长老，统筹捕鱼队，保障鱼获供应。
3. 手工业部制陶主事：叶陶（刺叶部落妇女首领）
叶陶擅长制陶，在刺叶部落时就带领妇女们烧制简单的陶碗，加入联盟后跟着羽尾长老学了新的制陶技法，进步极快。安排她负责陶窑的日常烧制，管理制陶妇女，确保陶器产量与质量。
4. 手工业部木工主事：藤木（枯藤部落青壮）
枯藤部落以砍伐硬木、制作木器闻名，藤木更是木工好手，能独立制作木犁、木耙等农具。安排他协助羽尾长老，管理木工坊，统筹木材加工，为建城与农业提供木工支持。
5. 矿产部主事：叶壮（刺叶部落青壮）
叶壮力气大，在之前的铜矿开采中表现突出，懂“安全采矿”的技巧（如防止矿洞坍塌），还能准确分辨黄铜矿与普通岩石。安排他协助灰牙长老，管理采矿青壮，统计矿石产量，保障冶炼原料供应。
6. 军事部副主事：藤勇（枯藤部落原首领）
藤勇曾带领枯藤部落抵御过狼群袭击，懂基础的防御战术，加入联盟军后训练刻苦，很快掌握了青铜矛的使用技巧。安排他协助崖风长老，制定训练计划，管理联盟军的日常训练与巡逻。
7. 建设部主事：苔岩（石苔部落原首领）
石苔部落擅长搭建草棚、修补房屋，苔岩更是懂“地基稳固”的技巧，在之前的土坯房建设中帮了不少忙。安排他协助石长老，负责建城的场地清理、砖瓦搬运，监督建筑质量。
8. 饲养部主事：黑禾（黑石部落青壮）
黑石部落驯养过黄牛，黑禾负责喂养黄牛多年，懂黄牛的习性与防疫（如用艾草预防牛瘟）。安排他协助风长老，管理驯养区的黄牛、驴等牲畜，确保牲畜健康生长。
9. 存储部主事：青木（青林部落原首领）
青林部落擅长存储粮食与草药，青木懂“防潮、防虫”的存储技巧（如用草木灰防潮、用薄荷防虫）。安排他协助风长老，管理粮仓与物资仓，记录物资的入库与出库。
10. 治安部主事：风安（风崖部落原首领）
风崖部落擅长维护内部秩序，风安公正严明，在部落中威望高，加入联盟后多次协助石爪长老处理纠纷。安排他负责部落内部的日常治安，处理族人纠纷，帮助新归附族人熟悉规矩。
11. 医药部主事：雾华（雾谷部落原巫医师）
雾谷部落住在山谷中，熟悉各种草药的功效，雾华更是懂外伤治疗与接生技巧，加入联盟后已治好多名受伤的青壮。安排她协助石爪长老，管理草药的采集与存储，负责族人的伤病治疗与接生。
12. 商业部主事：青商（青林部落青壮）
青林部落常与周边部落交易，青商擅长讨价还价，在之前的“陶换驴”交易中帮山牙长老算了不少账，还懂“察言观色”的交易技巧（如判断对方的需求与底线）。安排他协助山牙长老，统筹交易队，拓展新的交易伙伴。
这些新任职的主事，都带着各自部落的特长，又熟悉联盟的规矩，很快就能融入各部门的工作。石溪上任第一天，就带着青壮疏通了农业区淤塞的水渠；雾华则立刻组织草药采集队，去山林采集了一批秋季需要的感冒药草；藤勇更是制定了详细的联盟军训练计划，从晨练队列到午后战术演练，安排得满满当当。
长老们对这些新人才也很满意，木长老笑着对张轩说：“神尊选得好！石溪懂耕种，林渔懂捕鱼，有他们帮忙，我这农业长老轻松多了，还能腾出时间琢磨新的种植技巧！”
制度与架构搭建完毕后，张轩明确了自己的角色——他拥有联盟的“绝对决策权”，负责把握部落发展的大方向（如建城规划、新资源探索、与大部落的关系处理），但不参与日常事务的管理，而是通过“定期汇报”与“偶尔视察”来监督制度的执行。
1. 定期汇报机制
张轩规定，每过10天，为“长老团汇报日”——八位长老需提前准备好各部门的工作记录（如农田产量、矿石开采量、军事训练情况、交易收支），在石楼议事厅向张轩汇报，汇报时间为一个时辰，重点说明“已完成的事”“遇到的问题”“需要决策的事”。
比如十一的汇报中，木长老会说“农田东段水渠已疏通，晚大豆长势良好，预计秋收能收1200斤；但汉麻的虫害有增多迹象，需要调配草药防治，请求医药部协助”；山牙长老会说“与青林部落的陶换草药交易已完成，换回50斤治疗外伤的草药；黑石部落希望增加陶锅的交易量，每月从10个增加到20个，是否同意需神尊决策”。
张轩会根据汇报内容，当场做出决策（如“同意医药部协助农业部防治汉麻虫害”“同意增加与黑石部落的陶锅交易量，但要确保部落自用的陶锅充足”），并记录在木牌上，由各长老带回执行。
2. 临时通报机制
若遇到紧急情况（如野兽大规模袭击、外部落挑衅、突发疾病），长老可随时前往石楼通报张轩，张轩会立刻召集相关长老商议，做出紧急决策。比如若遇到狼群袭击边界，崖风长老可直接通报张轩，张轩会下令联盟军出动，同时安排建设部加固边界土墙，确保部落安全。
3. 不定期视察
除了听汇报，张轩还会不定期去各部门视察——有时会去农业区看大豆的长势，有时会去冶炼区看青铜的锻造，有时会去交易队看准备交易的陶器，有时会去医药部看草药的存储。视察时，他不会直接干预工作，而是观察情况，若发现问题（如农业区的灌溉不均匀、冶炼区的木炭储备不足），会在下次汇报时提出，让相关长老整改。
夏末的一个午后，张轩就去了建设部的砖瓦堆放区——那里堆着之前烧好的砖、瓦，苔岩正带着青壮用茅草覆盖砖瓦，防止受潮。张轩走过去，摸了摸砖瓦，问苔岩：“过冬后建城，这些砖瓦够不够砌南边的城门？”
苔岩立刻回答：“回神尊，够砌城门和一段两里长的城墙；后续还需要再烧，我已经跟羽尾长老商量好，保证开春建城过程中够用。”
张轩点头：“好，注意砖瓦的存储，别让雨水泡了。建城是大事，每一步都要稳妥。”
苔岩连忙应下，心里更有底了——有了神尊的视察与叮嘱，他对建城的准备更有信心了。
新的管理制度落地后，联盟部落的变化肉眼可见：
- 农业区里，石溪带着青壮按“地块”分工，每块地都有专人负责，灌溉均匀，除草及时，晚大豆的豆荚比之前更饱满，汉麻的虫害也在雾华的协助下得到了控制；
- 手工业坊里，叶陶按“烧制批次”管理陶窑，每批陶器的数量、质量都有记录，再也没出现“缺土”的情况；藤木则按“需求优先级”安排木工坊，先做建城需要的木梁，再做农业需要的木犁，效率大大提升；
- 矿产区里，叶壮带着采矿青壮按“安全规程”开采，每天检查矿洞的稳定性，还在矿洞外搭建了临时棚子，存放开采的矿石，矿石的运输也更有序，冶炼区再也没出现“原料断供”的情况；
- 部落内部，风安带着治安队员巡逻，遇到纠纷及时调解，新归附的族人在他的帮助下，很快熟悉了部落规矩，再也没出现“误闯禁地”的情况；雾华则在石楼旁建了“医药棚”，每天为族人免费治疗，还教妇女们简单的接生技巧，族人们的健康更有保障。
长老们也轻松了不少——木长老不用再天天泡在农业区，只需定期听石溪汇报，重点琢磨“如何提高大豆产量”；羽尾长老不用再同时管制陶、木工、冶炼，只需统筹协调，把更多精力放在“研发新的青铜锻造技法”上；山牙长老则带着青商，开始规划与更远的“赤石部落”的交易，希望能换回更多的牲畜。
夏末的最后一个汇报日，八位长老坐在石楼议事厅，向张轩汇报这半个月的成果：
- 农业部：晚大豆长势良好，预计收1200斤；汉麻纤维已收割960斤，足够编织明年需要的绳索；
- 手工业部：烧制陶锅70个、陶碗300个，锻造青铜工具67件、青铜武器30把，足够部落自用；
- 矿产部：开采黄铜矿800斤、锡矿200斤，存储在冶炼区，锻造青铜工具；
- 军事部：联盟军完成了“边界防御演练”，能在半个时辰内集结，应对突发情况；
- 建设部：砖瓦存储完好，过冬前还能再烧1万块砖、8000片瓦，开春建城的材料足够；
- 民生部：驯养区的黄牛产下3头小牛，驴产下2头小驴；粮仓存储粮食5000斤，足够族人过冬；
- 治安与医药部：处理纠纷10起，无重大冲突；治疗伤病族人20人，无死亡案例；接生3个婴儿，母子平安；
- 发展部：与别的部落敲定“陶器交换兽皮，牲畜及人口”的长期交易；教育部已组织10名青壮跟着张轩的妻妾学习文字与算数，进步很快。
张轩听着汇报，脸上露出满意的笑容：“做得好！制度理顺了，大家的分工明确了，部落的发展就快了。过冬后，我们就启动建城，还要扩大农田、拓展交易，让联盟的族人日子过得更好。”
议事厅外，夏末的夕阳洒在石楼上，泛着温暖的光；远处的农田里，青壮们还在忙着给汉麻除草；手工业坊的陶窑里，烟火还在袅袅升起；联盟军的训练场上，青铜矛碰撞的声音清脆响亮——这是制度革新后，联盟部落充满活力的模样，也是4500族人迈向更安稳、更富足未来的开始。
张轩知道，新的管理制度不是终点，而是起点——随着联盟的发展，还会有新的问题、新的需求，需要不断调整、完善。但只要有明确的架构、能干的人才、统一的方向，联盟就一定能在这片土地上扎根更深、发展更强，成为真正守护族人的“安稳家园”。