短暂的沉默之后，一位身着深红色御史袍服、面容清瘦、目光严肃的官员率先出列，躬身道：“陛下，臣，监察御史涂山，有本奏。”
“涂卿但说无妨。”扶苏面色平静，看不出喜怒。
“陛下，”涂山清了清嗓子，声音清晰而沉稳，虽不高亢，却足以让殿内每个人都听得清楚，“武威侯项羽此番立下旷世奇功，按《帝国军人职务任免与晋升任用律》，自当重赏，此毋庸置疑。然，臣窃以为，赏功之时，亦需虑及长远，权衡利弊，方为老成谋国之道。”
他略一停顿，组织着语言，继续道：“武威侯自科举夺魁，一鸣惊人，至今不过短短两载。期间，陛下破格简拔，恩宠备至，已官拜白虎军区副司令员，授上将军衔，封武威侯，食邑丰厚，位极人臣之列。如今再立此不世之功，若再行超擢重赏，臣恐……恩赏过重，非……非国家之福。”
他小心翼翼地选择着措辞，避免直接触及那个最敏感的词汇，但意思已昭然若揭：“武威侯年纪尚轻，勇武韬略皆为人杰，未来为帝国开疆拓土、建功立业的机会必然层出不穷。若此次封赏已达极致，待日后功勋再着，又将何以加之？古训有云，‘月满则亏，水满则溢’；又云，‘赏不可僭，刑不可滥’。臣等绝非对武威侯有丝毫疑虑，实乃为帝国千秋万代计，为陛下与武威侯君臣相得之谊能善始善终计，不得不未雨绸缪，冒死进言。还望陛下圣裁！”
涂山的话，如同一盆冷水，让原本热烈的气氛降温不少。殿内许多文官，尤其是那些深受儒家思想影响、强调君臣纲常和礼法秩序的官员，如礼部尚书叔孙通等人，纷纷暗自点头，觉得涂山所言，虽然不近人情，却确是老成持重之论，是臣子应尽的忠言。
就连一些原本想为军方说话的官员，也暂时偃旗息鼓，面露沉思，觉得此事确实棘手。
站在武将队列前列的蒙恬、蒙毅等人，听到这里，心中顿时一紧，后背几乎瞬间渗出了一层细密的冷汗。
他们自然渴望项羽和前线将士能得到最丰厚、最风光的封赏，这关乎整个军方体系的荣誉和士气。但涂山这番话，像一把锋利的匕首，精准地刺中了帝国政治中最敏感、最忌讳的神经——功高震主。
这个阴影，自古至今，笼罩过多少名将能臣？项羽性格刚烈霸道，战功又如此显赫，更容易引来猜忌。他们不禁为远在西域、尚且不知朝堂风云的项羽深深担忧，心中对这些引经据典的文官又气又无奈，却无法公然反驳，因为对方站在了“维护帝国长远稳定”的道德制高点上。
然而，并非所有人都认同这种“稳妥”乃至“保守”的观点。
户部尚书郑国，这位年迈却精神矍铄的老臣，颤巍巍地出列，先是对涂山的方向摆了摆手，语气带着明显的不赞同：“涂御史此言，老臣以为，未免过于拘泥古礼，而忽视了当下之实情与军心之向背！”
他转向扶苏，声音虽显苍老，却异常坚定：“陛下！有功必赏，有过必罚，赏不逾时，罚不迁列！此乃我大秦自孝公变法以来，得以扫平六国、一统天下的根本所在！亦是陛下即位以来，一再申明的国策！武威侯率十数万将士，远征西域，浴血奋战，不仅拓地万里，更缴获无数珍宝、数十万人口，此等功绩，堪称帝国柱石！若因顾虑虚无缥缈之‘将来’，而在今日之赏赐上有所保留，甚至刻意压制，岂非让天下将士寒心？日后边境再有烽火，谁还肯效死用命？”
他越说越激动，花白的胡须微微颤抖：“不能因武威侯能力强、年纪轻、未来可能再立新功，就让他今日应得的荣耀打折扣！赏罚不明，纲纪紊乱，才是取祸之道！老臣以为，当严格依照《帝国军人职务任免与晋升任用律》，并考虑此战之特殊性，从重从快封赏，方能昭示陛下信义，激励天下忠勇之士！”
郑国的话掷地有声，代表了一大批务实派官员的观点。他们更看重实际效果、当前稳定以及制度的权威性。这番话听在一众武将耳中，简直是说到了心坎里，纷纷向郑国投去感激和赞同的目光。就连一些中立的官员也觉得郑国所言在理。
但扶苏看着他总感觉哪里怪怪的，这老家伙上次不还因为项羽将昭武城抹平了而生气么？甚至还想要朕申饬项羽来着，怎么突然就转了性了？？？不对！这老货八成是看在项羽的缴获的份上！一定是了！这家伙自从当了户部尚书，简直就是调到钱眼里了！
“尚书大人所言极是！”户部的一名官员出列附和，“西域珍宝入库，可充盈国库；七十万人口编户，可增税赋兵源。此番收获，远超赏赐所需。按功行赏，正当其时！”
“不然！”礼部尚书叔孙通终于忍不住，站了出来。他主管礼仪制度，最重等级秩序：“赏功罚过，自是天理。然赏赐须有度，须合乎礼制纲常。武威侯已位极人臣，若再晋爵升官，置朝中其他功勋卓着之老臣于何地？且少年骤登极品，易生骄矜之气，需有制度约束，循序渐进，方是保全功臣、维护朝堂平衡之道。岂可因一时之功，而乱国家长久之制？”
“叔孙尚书此言差矣！非常之功，当待非常之人，行非常之赏！”
“此非保守，乃是维护礼法根本！无规矩不成方圆！”
很快，宣室殿内便形成了鲜明的两派意见。一派以郑国等务实官员为主，主张依律重赏，认为这是维护帝国信誉和激励军心的关键；另一派以涂山、叔孙通等恪守礼法的官员为代表，主张慎重考虑，循序渐进，避免打破政治平衡，埋下隐患。
双方引经据典，各执一词，辩论逐渐激烈。虽然都保持着朝堂礼仪，但言辞间的锋芒已清晰可见，整个大殿充满了思想的碰撞和权力的张力。
蒙恬、蒙毅等武将心中焦急万分，如同热锅上的蚂蚁。他们既希望项羽得到厚赏，又担心过分争论会引来皇帝的反感甚至猜忌。他们身为武将，在这种涉及政治平衡的文臣辩论中，不便直接插嘴，只能紧张地观察着陛阶之上皇帝的反应，手心都已捏出汗来。
扶苏高坐龙椅，冕旒下的目光平静地扫过激烈辩论的双方，脸上看不出丝毫波澜，仿佛在欣赏一场与己无关的辩论。他心中如同明镜一般。
这些臣子的顾虑，他岂能不知？但他们思考问题的基点，是建立在目前大秦现有的权力格局和疆域规模之上的。他们担心项羽功高震主，是担心现有的权力蛋糕被一个人分走太大一块，导致失衡。
然而，扶苏的视野，早已超越了眼前这座宣室殿，投向了更遥远的西方广袤土地、南方未开化的百越之地、北方广袤的草原……在他的蓝图里，帝国的版图将无限扩张。现有的行政体系、军事编制、官员品秩，在未来庞大的帝国架构中，都可能需要极大的扩充和调整。
现在的“位极人臣”，在未来或许只是镇守一方的封疆大吏而已。这些臣子，囿于眼前的格局，他们的担忧，在扶苏看来，未免有些“燕雀安知鸿鹄之志”了。
见双方的论点都已充分表达，辩论也渐趋重复，扶苏知道该是自己一锤定音的时候了。他轻轻抬起手，用指尖在龙椅的扶手上，不轻不重地敲击了一下。
“笃。”
一声轻响，并不响亮，却如同带有魔力一般，瞬间穿透了所有的争论声。正在引经据典、面红耳赤的官员们仿佛被扼住了喉咙，所有声音戛然而止。整个宣室殿再次陷入了绝对的寂静，所有目光都恭敬地垂下，聚焦于陛阶之上，等待着皇帝的最终圣断。这就是日益增长的、不容置疑的皇权威严。可以说从来没有任何一位帝王拥有扶苏如今的权威！
扶苏的目光缓缓扫过下方噤若寒蝉的群臣，最后定格在虚空中的某一点，仿佛在透过宫殿的穹顶看向星辰大海。他沉稳而充满力量的声音响起，为这场关乎功臣命运和帝国风向的争论划上了句号：
“众卿之所议，朕已悉心聆听。涂卿、叔孙卿等，虑及长远，维护礼法，乃是老成谋国之言；郑卿等，坚持信赏必罚，看重军心实效，亦是务实之策。诸位皆是为帝国江山社稷考量，朕心甚慰。”
他先肯定了双方出发点都是好的，安抚了情绪，随即话锋一转，语气变得斩钉截铁，不容置疑：
“然，朕以为，有功不赏，何以立信？因噎废食，何以图强？武威侯项羽，及其麾下十数万将士，于万里之外，舍生忘死，为国开疆，此功勋彪炳史册，泽被后世！若因顾虑未来尚未发生之事，而在今日刻薄功臣，寒帝国将士之心，此非明君所为，亦非强国之道！”
他顿了顿，声音更加洪亮：“项羽之勇，冠绝三军；项羽之功，旷古烁今！此等功臣猛士，正当厚赏以彰其功，重用以尽其才！岂可因噎废食，徒惹天下笑话！”
这番话一出，主张重赏的官员们心中一块大石落地，面露喜色；而主张慎重的官员则心中一凛，知道皇帝心意已决，皆屏息凝神，等待具体的赏赐方案。
扶苏不再给任何人质疑的机会，直接朗声道：“朕意已决！对武威侯项羽及其麾下有功将士，论功行赏，绝不吝啬！胥坤，拟旨！”
“臣在！”胥坤立刻示意身旁的史官和中书舍人准备好笔墨绢帛，记录皇帝的旨意。
扶苏条理清晰，一字一句地宣布：
“西域此名不妥，既已入我大秦，为我大秦之新地，便不要再叫西域了，改名为新疆，设立新疆特别郡！”
“一：武威侯项羽，扬威新疆，功在千秋，特赐朕之随身佩剑——‘太阿’！此剑象征朕之信任与权威，允其于新疆军政要务中，遇有紧急机变，可持此剑先行决断，事后禀报即可！见剑如朕亲临！”
“二：加封项羽为‘太子太保’，，赐九锡之中的彤弓矢、虎贲！”
“三：敕令于咸阳渭水之南，择地兴建武威侯府，规制、用度皆参照正一品之标准！”
“四：新疆既定，设立新疆特别郡郡府，总揽新疆一切军政民事。任命项羽以白虎军区副司令员之职，节制西域一切兵马，便宜行事！”
“五：着兵部、吏部、户部、礼部，即刻会同审议，依照《帝国军人职务任免与晋升任用律》，并考量此战特殊性，从优从速拟定此次新疆之战所有有功将士之封赏名单，三日内报朕御批！阵亡将士，抚恤一律三倍发放，其子女由属地官府抚养至成年；伤残者，朝廷供养终身，并按伤残等级给予额外抚恤；所有参战将士，无论官兵，除正常军功赏赐外，另特赐御酒一坛，肉十斤！另，本月俸禄，全体增发一倍，以慰远征之劳苦！”
扶苏的这一整套赏赐方案，可谓深思熟虑，恩威并济。既有至高无上的荣誉赏赐，又有实质性的地位提升，更明确了其在新疆的实权，同时对全体将士的赏赐也极为丰厚。尤为重要的是，这些赏赐大多体现在荣誉、待遇和地方实权上，并未直接冲击中央朝堂现有的核心官职体系，巧妙地平衡了重赏与维稳之间的关系。
殿内百官，无论是先前主张重赏的郑国，还是主张慎重的涂山、叔孙通，细细品味之下，都不得不佩服皇帝思虑之周全、手腕之高明。
赏赐极重，足以彰显天恩、激励军心；但又并未打破现有的中央权力框架，保留了足够的缓冲余地。尤其是“便宜行事”之权限定于新疆及荣誉性赏赐居多，让担心“功高震主”的人也挑不出太大毛病。
片刻的沉寂后，以李斯、陈平、冯去疾为首，百官齐齐躬身，心悦诚服地高声道：“陛下圣明！臣等遵旨！陛下万岁，万岁，万万岁！”
蒙恬等武将更是激动得难以自持，这样的封赏，不仅是对项羽个人的肯定，更是对整个军方的巨大鼓舞！
扶苏看着下方恭敬的臣子，脸上露出了真正的笑容。他知道，这份厚重的赏赐，足以稳定军心，向天下昭示帝国对待功臣的态度。而西域的平定，仅仅是一个开始。