没有过多的寒暄，韩信直接走到沙盘前，神色肃然。一名总参随员恭敬地捧上一个用火漆密封的铜筒。
韩信接过，验看火漆无误后，打开铜筒，取出一卷明黄色的绢帛旨意。
帐内所有将领、官员见状立刻躬身肃立。
“皇帝陛下旨意！”韩信朗声宣读，声音清晰而有力，“白虎军区司令章邯、参谋长项羽并全体将士，浴血奋战，克敌于国门之外，扬我国威，朕心甚慰！然，西陲之患，非止一隅。着令总参谋部制定西进方略，白虎军区为执行主力，依策进兵，务求稳扎稳打，步步为营。每克一地，需即刻巩固，配合后续文官，建立郡县，推行王化，稳固统治。切忌贪功冒进，致使战线过长，补给不继。钦此！”
“臣等领旨！陛下万岁万岁万万岁！”众人齐声高呼。
旨意宣读完，韩信将绢帛交予章邯供起，随即目光扫过全场，沉声道：“诸位，陛下的旨意很清楚。打下一地，巩固一地！为何如此？正因为陛下圣明，看到了帝国扩张中最核心的制约——非军力，非财力，而是人口，是治理！”
他拿起一根长长的指挥棒，点在沙盘上帝国现有的疆域上：“我大秦虽有万民，然欲有效统治如此广袤的新领土，需要大量的官吏、驻军、移民。消化胜利果实，远比夺取胜利更为艰难！若只知攻取，不知治理，则今日之疆土，必为明日之乱源！届时，帝国将陷入无休止的平叛泥潭，空耗国力，甚至可能被拖垮！”
这番话，如同冷水泼头，让一些原本只想着打仗立功的将领瞬间清醒了许多。章邯、项羽等高级将领则深以为然，不断点头。他们镇守边陲，深知治理不易。
“因此，”韩信的指挥棒重重地点在沙盘上的西域及更西区域，“总参谋部根据现有情报、后勤能力、人口迁移速度，制定了为期三阶段的‘西进战略’！”
所有人的目光都聚焦在那根小小的指挥棒上。
“第一阶段！”韩信的指挥棒从白虎军区当前位置向西、向南划出两个箭头，“章司令，项参谋长，你军区除必要边境驻防部队外，需集结总计三十五万精锐，分两路出击！蒙毅指挥使麾下的黑冰台将负责情报支援。”
“北路，由项参谋长亲自统帅，兵力十五万！目标：扫平河西走廊残余的月氏部落，兵锋直抵西域诸国东部边境！记住，此路重在清剿和威慑，沿途所有水草丰美之地、战略要冲，必须占领！并根据实际情况，每处预留一个营至一个团的兵力驻守，构建烽燧、堡垒，确保交通线安全！此为后续进军之根基！项参谋长兵锋所至，帝国官员体系同步跟进，工部大将们将根据实地情况铺设驰道，修筑相关军用、政用、民用设施！”
“南路，由章邯司令亲自坐镇指挥，兵力二十万！目标：彻底攻灭西羌诸部，荡平高原！此地虽贫瘠，然事关帝国侧翼安全，绝不容有失！必须犁庭扫穴，永绝后患！相关后续工作与北路相同！”
韩信抬起头，目光锐利：“第一阶段作战，要求稳、准、狠！预计耗时半年到一年。待两路大军完成目标，控制区域基层治安力量初步完善，无大规模反抗力量彻底肃清残敌后——”
他的指挥棒再次移动：“进入第二阶段！两路大军留五万精锐，配合文官体系，驻守已占领区，清剿残敌，巩固统治。其余三十万大军，会师于西域东大门，由章司令统帅，全力西进！目标：征服西域三十六国及所有绿洲城邦！将帝国疆域推进至葱岭（帕米尔高原）一线！”
帐内响起一阵低低的吸气声。西域广袤，城邦众多，虽然国力远不如大秦，但要彻底征服并消化，绝非易事。
“第二阶段，预计耗时一至两年。同样，每下一城一地，必须立刻建立统治秩序，推行秦法、秦语、秦币，移民实边！”韩信强调道，他的指挥棒没有停下，而是继续向西，越过葱岭，指向了一片更为模糊的区域，“待西域彻底平定，统治稳固之后——”
他深吸一口气，说出了最震撼人心的命令：“集结二十五万百战精锐，南下！目标：覆灭孔雀王朝！”
“轰！”帐内仿佛响起了一声惊雷！
孔雀王朝！那可是一个疆域辽阔、人口众多、文明悠久的南亚次大陆霸主！虽然情报显示其内部已有衰败迹象，但毕竟是一个庞大的帝国！
韩信的声音依旧冷静：“根据蒙毅指挥使所属黑冰台密报，孔雀王朝如今内部矛盾重重，军备松弛，正是天赐良机！此战，乃第三阶段核心！必须倾尽全力，一击必杀！将其富饶的土地、众多的人口，纳入帝国版图！”
他放下指挥棒，环视众人：“三阶段战役，环环相扣，循序渐进！每一步都必须打下坚实的基础，才能进行下一步！陛下要的不是一时的占领，而是永久的征服与融合！这期间，蒙毅指挥使的黑冰台将提供全方位情报支持，诸位文官同僚将同步建立行政体系。诸君，此乃千秋功业！望诸位齐心协力，不负陛下重托，为我华夏民族，打下一片万世不易之基业！”
帐内一片寂静，落针可闻。所有人都被这宏大、周密而又充满挑战的战略深深震撼了。
片刻之后，章邯率先反应过来，猛地抱拳，声音因激动而有些沙哑：“请总参谋长回禀陛下！臣章邯（项羽及众将齐声）领命！白虎军区全体将士，必竭尽全力，执行方略，扫平西陲，扬我国威！不负帝国厚望！”
“不负帝国厚望！”震天的吼声，冲出大帐，直上云霄。
帝国的战争机器，按照总参谋部精心制定的蓝图，开始发出了更加低沉而高效的轰鸣，即将向着西方和南方，滚滚而去！