三、成员构成：三类人，一颗心
雨停了，阳光从云缝里漏下来，照在竹简上，“议会”二字泛着淡淡的光。天宇收起竹笔：“议会的人，得能替各方说话。我想，分三类人最合适。”
“第一类，管理层代表。”他看向老周、账房先生和赵工头，“你们管着工坊、粮草、筑城，熟悉城里的家底，知道哪里有难处、哪里有办法。议会讨论资源分配、对外规划，离不了你们这些‘内行人’。”
赵工头挠了挠头：“我嘴笨，怕说不明白。”
“不用多会说，把筑城的难处说清楚就行。”天宇拍了拍他的肩膀，“比如石料够不够、工匠够不够，这些话只有你说最有分量。”
“第二类，工匠代表。”天宇转向王师傅和几位手艺出众的木匠、石匠，“工坊是城里的筋骨，你们最清楚铁器、木料、石料该怎么用才不浪费，也最清楚工匠们的需求。议会讨论工坊的事，得有你们说话，不然定的规矩可能根本行不通。”
王师傅挺直了腰板：“要是讨论添熔炉、加铁器，我保证能说清道理！”
“第三类，居民代表。”天宇最后看向张婶和两位普通劳力，“民居区的排水、孩子的去处、老人的赡养……这些事只有住在这里的人最清楚。议会不能光听管事的、做工的，还得听百姓的心里话，不然规矩定得再漂亮，百姓不认可，也落不了地。”
张婶把针线放进布包，眼神坚定：“我能替街坊们说话！谁家缺粮、谁家漏雨，我门儿清！”
天宇看着众人，心里渐渐踏实：“管理层懂全局，工匠懂生产，居民懂民生。三类人凑在一起，商量出的事才能兼顾各方。人数嘛，先定十三人，管理层五人，工匠代表四人，居民代表四人，不多不少，既能把事说透，又能议出结果。”
四、下一步：规矩与选拔
暮色渐浓时，议事厅里的讨论还在继续。有人问：“议会怎么开会？谁说了算？”
天宇想了想：“每月初一、十五开两次会，遇着急事随时聚。开会时人人都能说，说完了举手表决，多数人同意就按说的办。但有一条，不能只顾自己那方的利益，得说‘对全城好’的道理。”
张婶又问：“代表怎么选？总不能一直是咱们几个吧？”
“当然要选。”天宇笑着说，“管理层代表由各管事推举；工匠代表由工坊的人投票选；居民代表由各片区的百姓选。三个月一换，做得好的能再选，做得不好的，大家就另选别人。这样才能保证选出的人真能替大家说话。”
王师傅突然想起什么：“那议会定的规矩，要是有人不遵守咋办？”
“这就得定‘规矩的规矩’。”天宇在竹简最后写下“律法”二字，“议会先商量着定几条最要紧的规矩——比如不许偷东西、不许故意破坏城墙、废水不许乱排——定好了就写在城门口的石碑上，谁不遵守，议会就按规矩处置。将来人多了，规矩再慢慢添。”
离开议事厅时，月光已经爬上东段城墙。张婶提着布包往民居区走，心里盘算着该跟街坊们说些什么；王师傅握着铁钳往铁匠铺去，琢磨着该怎么跟其他工匠商量推举的事；老周翻着账簿，想着管理层该怎么分工才合适。
天宇站在门口，望着众人的背影消失在夜色里，手里紧紧攥着那卷写了“议会”二字的竹简。他知道，议会的筹建比筑城墙难——城墙是砖石垒的，看得见、摸得着；议会是人心筑的，得让每个人都觉得“这是我的议会，这是我的城”。
但难，也得做。因为他要的不是一座只有墙的城，而是一座有规矩、有温度、能让所有人安心扎根的家。
议事厅的灯还亮着，竹简上的字迹在灯光下愈发清晰。华夏城的骨架在砖石中生长，而它的魂，正从这场关于“议会”的讨论里，悄悄萌芽。