笔尖划过纸面的声音压过了议论，赵大叔张了张嘴，想说“老祖宗的规矩哪能说改就改”，却被旁边的华工李婶拉了拉——李婶的儿子娶了个移民姑娘，家里早就盼着能一碗水端平。
“第二条，”包拯继续书写，“镇内土地、摊位等资源，按‘劳力+需求’分配。如耕地，凡成年劳力每人可得两亩，有老人孩童的家庭多补半亩；摊位按经营种类划分区域，同类摊位统一租金，禁止恶意压价或垄断。”
周掌柜眼睛一亮：“这条好！省得总有人抢好地段，闹得鸡飞狗跳。”皮埃尔也松了口气，他的面包摊总被挤在街角，这下终于能有个正经位置了。
“第三条，子女入学、医疗救助、节庆福利，镇民一体享有。学堂不得拒收移民子女，医馆对镇民统一收费，遇灾年分粮，按人口算，不看原籍。”
玛丽娅怀里的孩子突然哭起来，她慌忙拍着哄，眼眶却红了——上次孩子发烧，医馆说“移民得加倍交钱”，她只能抱着孩子跑了十里地去县城，差点误了时辰。
“这两条是核心，”包拯将笔搁在砚台上，看着众人，“说白了就是‘身份平等’‘权益保障’。华工担心的家业不稳，我们可以加一条‘老铺传承保护款’，对经营满三代的老商户给些补贴；移民担心的被排挤，就用‘新户扶持金’帮衬，比如减免第一年的摊位费。”
赵大叔闷头抽了袋烟，烟锅在鞋底磕了磕：“大人，俺们不是容不下外人，就是怕规矩改得太急，人心散了。”
“人心不是靠旧规矩捆住的。”包拯看着他，“您还记得十年前镇上闹蝗灾，是谁帮着华工一起打蝗虫？是刚迁来的移民吧？去年洪水冲了堤坝，是谁跳下去堵缺口？有华工，也有移民。人心是靠一起扛事扛出来的，不是靠‘谁该高一等’压出来的。”
老秀才突然抚掌：“大人说得在理！《论语》讲‘有教无类’，这镇规也该‘有居无类’。我看这两条核心立得好，就按这个方向往下细化！”
县衙文书也点头：“这既合情理，又不违国法，县里定会支持。”
烛火渐渐平稳，众人的声音低了下去，开始凑在一起讨论细节——赵大叔和皮埃尔说起了铁器定价的公道标准，周掌柜和汉娜盘算着摊位区域怎么划分才合理，老秀才则在旁边批注“子女入学需增‘双语教学’一条，兼顾移民子弟”。
包拯看着这一幕，悄悄将“身份平等”“权益保障”八个字用朱笔圈住，墨迹在灯下泛着红光。他知道，这只是开始，往后定有更难啃的骨头，但只要这两根桩子立得稳，华夏镇的地基，就能慢慢扎进实处。
窗外的月亮升到正中，照得镇署的瓦檐泛着银辉。远处传来几声狗吠，混着屋内低低的议论声，像一首正在重新谱曲的老调子，有些生涩，却透着让人踏实的新韵。