党建国一愣，怒气稍减，但疑虑更深，他无法想象如此庞大人口的后勤压力，就问到：
“没有工资？
就算不发工资，三百多万张嘴！
每天要吃掉多少粮食？
穿衣、住房、医疗、工具损耗……
哪一样不是天文数字？
我们怎么可能养得起？！”
“养得起的，党生。”
陈秀梅的语气异常肯定，
她开始条理清晰地解释，这“三百万”的构成和管理模式：
员工构成：
主体部分：是南洋总督府上的华人移民后裔，他们世代居住于此，拥有一定的土地耕作经验。
加入建设兵团，对他们而言意味着获得更稳定的组织庇护、
更好的生产工具、以及抵御部落冲突和疾病（如疟疾）的集体力量。
他们自带一部分口粮（主要是木薯、芋头等粗粮），兵团提供种子、工具和基础医疗保障。
第二大来源：
来自爪哇、西马、吕宋等地的华人移民！
陈秀梅的声音陡然变得沉重，带着深深的悲悯说到：
“党生，您知道1959年爪哇颁布的《第10号总统令》（pp 10\/1959）吗？
还有后续一系列针对华人的歧视性法令？
强制华人迁离世代居住的乡村，
禁止他们在县以下地区从事零售业，
甚至进行货币贬值变相掠夺华人财富……
这些政策如同无形的绞索！
内地接走了十几万最困难的同胞，
但仍有超过四十万华人生活在恐惧和贫困之中，还有数百万华人受到波及，生计艰难！
整个南洋的华人社区，都笼罩在阴云之下！
熊猫南洋建设集团的出现，对我们而言，就是黑暗中的一束光！
一个能活下去、甚至可能改变命运的机会！
他们拖家带口，变卖家产，通过各种途径（合法或非法）涌向南洋！
他们是兵团中最坚韧、最渴望改变命运的力量！”
第三部分，是来自港岛的“非法移民”和内地通过刘飞渠道输送的垦荒骨干（约1万多人）。
前者多为逃避饥荒和政治审查的底层民众，后者则是兵团的技术和管理中坚。
管理模式 - 准军事化建设兵团：
组织架构：完全仿照军队编制，设立兵团（对应军）、师、团、营、连、排、班。
最高指挥机构为“南洋建设兵团总指挥部”，党建国挂名总司令，陈秀梅任执行总裁，苏珊以总督身份提供法理支持和对外协调。
下设农业、基建、工矿、后勤、卫生、教育、安保等职能部门。
生产生活则是以连排为单位，在规划好的垦荒点（多位于河流沿岸平原和低缓丘陵）建立定居点（新村）。
实行集体劳动，统一分配口粮（以木薯、玉米、糙米为主，辅以捕捞水产和狩猎）、
衣物（统一发放粗布工作服）、基本生活物资。
居住条件简陋，多为竹木结构的集体宿舍或临时窝棚，但正在快速建设更稳固的砖木结构营房。