正月初一，南京城全城戒严。奉天殿内，议会紧急会议已经持续了整整一夜。烛火换了一茬又一茬，代表们个个面带倦容，但无人离开。
必须立即出兵！徐承烈指着地图上的标注，准噶尔这次出动五万骑兵，河西危在旦夕！若是嘉峪关有失，整个陕甘都将不保！
钱谦益却道：徐将军，城内叛乱未平，如何出征？孔胤植等人还在逃，万一他们卷土重来...
没有万一！王老栓拍案而起，声音在殿内回荡，边关百姓就不是百姓了？俺们当兵的时候，可没这么多顾虑！当年在辽东，鞑子打来了，俺们提着脑袋就上，哪管身后事！
沈万三也站起来：商路断绝，损失的是整个大明！从南京到西域的商路，养活着百万百姓。我建议立即拨款出征。
但当他看到军费预算时，不禁倒吸冷气：二百万两？国库哪里拿得出这么多？去年结余不过八十万两...
兵部尚书李邦华苦笑：沈老板，这还是最保守的估计。若是战事延长，三百万两都不够。粮草、饷银、军械、抚恤，哪一样不要钱？
不能延长。林川斩钉截铁，必须在春耕前结束战事。否则误了农时，明年就要闹饥荒。
殿内陷入沉默。每个人都明白，这是个两难的选择：不出兵，边关必失；出兵，国库空虚。
便在僵持之际，王贞仪突然道：或许...可以发行战争债券。
债券？代表们面面相觑，这个新名词让很多人困惑。
就是向民间借款。王贞仪解释，朝廷发行债券，承诺战后连本带利归还。这样可以快速筹集军费，又不增加赋税。
她取出一份详细的方案：根据格物院测算，若是发行二百万两债券，月息一分，五年还清，总共需还二百六十万两。但若是战事顺利，缴获的战利品就足以偿还。