时三刻，长安城还笼罩在冬末春初的寒意与薄雾之中。然而，未央宫前巨大的广场上，已是火炬通明，甲胄如林。玄甲红缨的大秦禁军将士，如同塑像般肃立于御道两侧，从宫门一直排到巍峨的前殿阶下，刀戟的锋芒在火光中闪烁着冷冽的光泽。
文武百官早已按品阶候在殿外广场。他们穿着新制的朝服，依序排列，空气中弥漫着一种压抑不住的激动与肃穆。今日，非比寻常。
辰时正，宫钟长鸣，九响之后，沉重的宫门缓缓洞开。
“百官入朝——”
司礼官拖长了声音，洪亮的唱喏穿透清冷的空气。
百官敛容垂首，依序缓步踏上白玉阶，穿过高大的殿门，步入未央宫前殿。
大殿之内，气象恢宏。巨大的蟠龙金柱支撑着穹顶，虽经修缮，仍可见些许战火留下的痕迹，却更添几分浴火重生的威严。御座高踞于丹陛之上，尚空无一人。百官按文武分列左右，新归附的北方士族代表与鲜卑贵族，则略显局促地站在队列相对靠后的位置，他们的目光交织着好奇、敬畏与一丝不易察觉的审慎。
“陛下驾到——”
顷刻间，殿内所有声响消失，只余衣袍摩擦的窸窣声。众人齐齐躬身。
陈衍身着玄色十二章纹衮服，头戴垂十二旒的冕冠，缓步从屏风后走出，步履沉稳，登上丹陛，于御座前转身，目光平静地扫过下方济济一堂的臣工。
“吾皇万岁，万岁，万万岁！”
山呼之声震彻殿宇，回荡在巨大的空间里，久久不息。
“众卿平身。”
声音清朗，带着不容置疑的威严。
待众人起身，陈衍并未就坐，而是从身旁内侍手中接过一卷明黄色的诏书。
“宣，《定都诏》——”司礼官高声接旨，展开诏书，朗声诵读起来。
诏书以骈俪文体写成，先述天下纷乱、生民涂炭之旧痛，再言陛下承天命、扫群凶、廓清寰宇之功绩，继而笔锋一转：
“……惟兹长安，山河形胜，四塞为固。昔强秦据之以成帝业，炎汉依之以绵祚胤。金城千里，天府之国。控崤函而扼巴蜀，枕陇坂而联朔漠。渭水通漕，利济军国；关中沃野，足食雄兵……反观洛邑，屡经兵燹，宫室残毁，且地处四战，虽为天下之中，然非万世磐石之基也……”
诏书详细阐述了定都长安的战略意义：形胜、安全、漕运便利、经济基础雄厚，对比了洛阳的劣势。最终明确宣告：
“……朕承乾符，抚临万邦，稽古揆今，允协舆议。乃定鼎于长安，以为京师，永绥皇极。复以洛邑为东都，保留宫阙，设官分守，控驭山东，漕运东南……”
“自即日起，改元‘永治’。布告天下，咸使闻知！”
诏书宣读完毕，殿内静默一瞬，随即再次爆发出热烈的万岁呼声。定都长安，意味着一个新时代的正式开启，也安抚了那些追随陛下起于关陇的元从功臣之心。
陈衍微微抬手，呼声渐息。
“国都既定，纲纪需张。”他开口道，声音不大，却字字清晰，传入每个人耳中，“前朝旧制，冗杂失序，朕当与诸卿共立新章。”
他目光转向崔浩：“崔卿。”