处理完最紧急的军务民生，陈衍揉了揉眉心，看向那位书记官：“民生恢复更为长远，却也是根基。长安及周边郡县，历经战乱，户口凋敝，田地荒芜。均田令的细则，要加快完善。鼓励流民返乡，确认地契，分配无主荒地。所需耕牛、粮种、农具，可从缴获中优先拨付。”
他顿了顿，想起慕容月时常提及的细节，补充道：“传令各乡，若有擅长农事、工匠、医卜之人，可至郡县报备，量才录用，给予优待。恢复生产，需要各行各业的人才。”
一道道命令清晰明确地从这座偏殿发出，如同给这座刚刚经历重创的巨城注入了一道道生机。效率之高，举措之务实，让那些刚刚归附的长安旧吏们都感到惊异。这位新主，似乎与以往那些只知征伐掠夺的胡人首领，或是高谈阔论却疏于实务的江南士族，截然不同。
会议暂歇，众臣将领命匆匆而去。陈衍独自走出殿外，立于高阶之上。
放眼望去，未央宫庞大的建筑群依旧残破，许多宫殿只剩断壁残垣，荒草丛生，诉说着数百年来的沧桑变故。远处长安城内，依稀可见袅袅炊烟升起，那是粥棚开始生火，也是百姓家中重新开灶的迹象。
寒风依旧凛冽，却似乎带来了一丝新的气息。那是泥土解冻的气息，是木材被刨开的气息，是铁匠炉中火星迸溅的气息，是……希望的气息。
征服一座城，或许只需一夜的血火。
但治理一座城，收复万千人心，却需要日复一日的苦心经营，需要远比战场上更为复杂的智慧与魄力。
陈衍深深吸了一口气，冰冷的空气涌入肺腑，让他疲惫的精神为之一振。脚下的未央宫，是荣耀的冠冕，更是沉甸甸的责任。东面，是拓跋焘败退的方向，威胁未除；南面，是错综复杂的故国南朝；西面和北面，还有诸多胡族部落摇摆观望。
前路漫漫，荆棘遍布。
但他握紧了腰间的刀柄，目光坚定。既然走到了这一步，便再无回头路。他将以这座长安城为基石，用缴获的资财，用手中的力量，用超越这个时代的见识，去实践自己的理念，去打造一个不一样的“天下”。
修复城防，是为了抵御外侮。
抚恤伤亡，是为了凝聚人心。
整编降军，是为了壮大力量。
恢复生产，是为了滋养根基。
这一切，都只是为了一个目标——让这片饱经磨难的土地，以及生活在这片土地上的万千生灵，能够真正地喘一口气，能够看到活下去、并且活得更好的希望。
他转身走回殿内，那里还有堆积如山的政务等待处理。帝国的车轮，已在他手中缓缓启动，驶向一个未知却充满可能性的未来。而未央宫的第一个新时代，就在这百废待兴的忙碌与沉重中，悄然开始了。