在高育良为了那两把看不见的“权柄”，在省委大院内纵横捭阖、合纵连横的同时，祁同伟却出奇的低调。
他没有去拜访任何一位常委，也没有参加任何一场足以巩固人脉的饭局。
省公安厅顶层那间巨大的、象征着汉东警界最高权力的办公室，大门紧闭，谢绝了所有试图探听风声的访客。
这反常的“静”，让整个汉东官场都感到了一丝不安。
没人知道，这位刚刚掀起滔天巨浪的年轻省领导，葫芦里究竟卖的什么药。
办公室内，烟雾缭绕。
祁同伟将自己独自一人，关在这里，整整三天三夜。
期间，除了新任的心腹林峰，按时送进一些简单的饭菜和几壶滚烫的浓茶外，他不见任何人，不接任何电话。
巨大的办公桌上，没有堆积如山的文件，而是摊开着几十份来自全国乃至世界顶级警务系统改革的案例分析。
从纽约市警察局的“pStat”系统，到香港警队的IcAc联动机制，再到重庆“打黑”时期的经验与教训……
他像一个最专注的学者，又像一个即将发起总攻的将军，在人类警政史上最恢弘的智慧宝库中，贪婪地汲取着养分。
烟灰缸里的雪茄烟蒂，从几根，变成了一座小小的、灰白色的坟茔，见证着这场无人知晓的、高强度的头脑风暴。
他知道，老师高育良的奔走，只能为他争取到“人和”。
但在沙瑞金书记那样真正的顶级政治家面前，要想获得最终的胜利，还必须占据“天时”与“地利”。
他要亲自撰写的这份报告，就是他为沙瑞金，也为自己，准备的、足以扭转乾坤的“天时”！
第三天清晨，当第一缕阳光透过巨大的落地窗，将办公室里的尘埃照得清晰可见时，祁同伟终于停下了笔。
他一夜未眠，双眼布满了血丝，但他的精神，却前所未有的亢奋。
他面前的桌上，静静地躺着一份厚达万字的、凝聚了他前世今生所有思考与抱负的战略构想——《关于构建新时期汉东省立体化社会治安防控体系的战略构想》。
这与其说是一份工作报告，不如说是一份充满了铁血意志的政治宣言，一篇旨在彻底重塑汉东警界的“出师表”。
在报告中，他用最详实的数据和最冷酷的逻辑，以近期吕州和京州的一系列大案为案例，深刻地剖析了当前汉东公安系统内部“政”强“党”弱、监督体系形同虚设的巨大弊病。
“……公安队伍是党和人民手中的刀把子，刀柄必须牢牢掌握在党的手里。当前‘政’强‘党’弱的局面，导致行政命令与思想建设脱节，是滋生官僚主义和个人主义的温床。吕州警界之所以会系统性沦为赵家的保护伞，根源就在于党委领导的虚化！”
“……监督不是锦上添花，而是悬在每一名干警头顶的达摩克利斯之剑。当前的督察体系，更像是‘事后追责’的消防队，而不是‘防患于未然’的预警机。必须建立一个由最高领导直接指挥的、垂直独立的督察长制度，才能真正做到刮骨疗毒，清除队伍内部的害群之马！”
最后，他图穷匕见，用充满了力量感的语言，描绘了一幅“三权合一”的宏伟蓝图。
“……只有将党的领导、纪律监督、行政指挥三权合一，形成一个权责清晰、反应迅速、令行禁止的指挥中枢，我们才能打造一支真正意义上的现代化公安铁军，才能应对汉东未来更复杂、更严峻的挑战……”
整份报告，格局宏大，逻辑严密，不仅完美地论证了祁同伟兼任党委书记和督察长的必要性，更是将一次看似属于“汉大帮”的政治扩张，升华到了关乎整个“汉东未来长治久安”的战略高度。
他缓缓地将这份沉甸甸的报告，装进一个绝密的牛皮纸文件袋，用火漆封好。